中美戰(zhàn)略經濟對話簽署大單在即 多領域將達成果

　　第五輪中美戰(zhàn)略與經濟對話框架下經濟對話10日下午在美國華盛頓舉行開幕式。中國國家主席習近平特別代表、國務院副總理汪洋在開幕式致辭中表示，要努力擴大雙方在經濟領域的共識，促使對話成效最大化，給中美經濟合作帶來看得見的成果。

　　根據(jù)日程安排，北京時間12日傍晚雙方將召開聯(lián)合發(fā)布會，通報對話的全部成果。分析人士指出，預計本次對話中美雙方會在能源、氣候變化、金融等多個領域進一步加強合作，達成一系列成果，雙方還有可能在經貿領域續(xù)簽大單。同時，雙方在戰(zhàn)略層面的對話有助于加深彼此了解。

　　成果

　　碳減排領域達成合作

　　10日是本輪對話第一天。當天上午分別召開了氣候變化會議和能源安全合作會議，并且已經有一項合作建議獲得雙方批準。

　　據(jù)新華社報道，中國國家發(fā)改委副主任解振華當天在美國國務院舉行的中外媒體吹風會上表示，本輪對話中，雙方通過了中美氣候變化工作組提出的要在5個領域進一步加強合作的建議。兩國將在提高重型車輛的燃油效率、采取更多措施限制燃煤電廠的產出等方面進行合作。

　　據(jù)報道，今年10月份，這項合作將制定出實施計劃，中美雙方將據(jù)此在利用碳減排技術方面建立起相關大型項目。

　　會議期間，中美雙方還交流了各自的訴求。中國希望美方提供環(huán)境方面的技術、經驗和知識，進一步放寬并最終解除綠色低碳技術的出口限制，并希望引進美國先進節(jié)能技術和管理經驗，歡迎美國企業(yè)參與推動中國新能源、可再生能源、清潔能源產業(yè)的發(fā)展進程，同時也希望美方公正對待中國油氣企業(yè)赴美投資油氣項目。

　　而美方也表示，希望兩國建立名副其實的能源合作伙伴關系，美中雙方就氣候變化方面展開的合作可以為雙方找到新的經濟增長點。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所國際經濟與戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任黃薇在接受《經濟參考報》記者采訪時說，觀察這幾年的議題，主要集中在宏觀經濟政策協(xié)調、金融領域合作、貿易投資合作以及能源、氣候變化等領域，變化并不大。

　　“在一些比較核心或者說雙方比較關切的議題上，雙方讓步都比較小，想取得突破性進展并不容易。”黃薇說。

　　雙贏

　　經貿投資合作期待成果

　　10日下午，經濟對話展開。據(jù)新華社報道，雙方已經在會議期間商定于今秋舉行新一輪亞太事務磋商。

　　“擴大貿易與投資合作”的專題會議上，中方再次提出對于高新技術產品出口管制、中國企業(yè)赴美投資等，美方應展示誠意，給予中國公平待遇。對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)、液化天然氣產品貿易、知識產權保護等雙方有共同利益的領域，應積極探索深化合作的方式和途徑。中國歡迎美國企業(yè)來華投資，將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，擴大各領域特別是服務業(yè)的開放。中國也期待美方能夠給予包括國企在內的所有中國企業(yè)國民待遇，不搞保護主義壁壘。

　　從歷屆戰(zhàn)略經濟對話的成果來看，中美雙方在經貿領域都曾簽署過大單。第四輪中美戰(zhàn)略經濟對話中，雙方簽署了價值136億美元的大單。有分析稱，本次對話仍有可能在這一領域取得新進展。

　　在經濟對話框架內，中美雙邊投資保護協(xié)定成為此次對話持續(xù)努力的話題。美國卡內基國際和平基金高級研究員、前世界銀行中國業(yè)務局長黃育川表示，雙邊投資將是本輪對話的重點之一。

　　商務部研究院院長霍建國在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，最有可能取得實質性進展的是中美雙邊投資協(xié)定。美國對華出口管制不會一步放開，但有可能會有階段性的進展。在貿易保護方面，雙方應該也會就溝通協(xié)商機制達成共識。

　　中國世貿組織研究會常務理事何偉文對《經濟參考報》記者說，此輪對話無疑將推動雙邊投資協(xié)定的進展。前不久通過的上海自貿區(qū)證明了中方在加大開放力度，中國也愿意與美國合作。但與此同時，美方也要實事求是。而在中國投資美國方面，美國減少對中國企業(yè)不公平的不必要的法律障礙，也有望達成共識。

　　在T PP問題上，霍建國表示，“如果本輪對話能有明顯突破，不排除在自貿區(qū)方面會有下一步動作的可能，比如中國考慮加入T PP，或者中美之間開啟自貿區(qū)談判�！�

　　清華大學中美關系研究中心主任孫哲也對《經濟參考報》記者表示，如果這次對話能夠在擴大雙邊投資方面有突破性進展，那么這實際上可能是中美啟動FT A (雙邊自由貿易協(xié)定)談判或者是中國加入T PP的起點，這個意義很重大。

　　孫哲還表示，雙方在預備會議期間在經濟方面已經達成了90多項共識，將這些細化一下，最后預計能夠達到60、70多項成果。

　　分歧

　　尋找新的利益匯合點

　　何偉文對《經濟參考報》記者說，經貿議題中，中方最迫切的需求是希望美國放開高科技產品的出口管制，這個預計不會有根本性突破，但可能會有些微小的進展，尤其是在技術層面。因為在戰(zhàn)略經濟對話這個平臺上，美國沒有理由原地不動。

　　黃薇認為，此次的戰(zhàn)略經濟對話和以往不同的是有“習奧會”在前。今年的“習奧會”是一個雙方互相適應互相了解的過程，今年的中美戰(zhàn)略與經濟對話也是一個鋪墊，預計明年的對話將有更多務實性的變化。

　　實際上，隨著經濟的發(fā)展和兩國合作的不斷深化，將會出現(xiàn)更多新的情況、新的問題需要解決。孫哲表示，本次經濟對話三大議題預計都能達成重要成果，不過，這也給中國自身的經濟運作提出更高要求。比如，在金融領域，雙方合作的加深將給中國的金融機構在海外開展業(yè)務提出更高要求。

　　孫哲還指出，中美之間應該加強合作的大原則不會變，但是雙方越發(fā)展，情況越復雜，雙方之間的競爭也更加激烈，這實際上給雙方經貿關系提出了更高的要求。

　　在中美投資協(xié)定談判方面，迄今已進行了9輪談判。何偉文分析說，雙邊投資協(xié)定即便簽署，也無法解決美國的安全審查問題，因為這不屬于投資范圍，而是屬于安全問題。因此，未來中美或需在反對安全審查濫用，增強中美合作互信，共同探討減少障礙的方法等方面加強溝通。

　　有評論稱，不積跬步，無以至千里。中美雙邊關系的發(fā)展也一樣。形成大國合作新模式，必然需要著眼長遠。借助習奧會晤所營造的良好氣氛，本著構建新型大國關系精神，中美兩個大國需要以新思維在亞太地區(qū)形成良性互動格局，成為世界和平穩(wěn)定的基石、世界繁榮發(fā)展的引擎。雙方要拿出戰(zhàn)略遠見和建設性態(tài)度，發(fā)展中美關系，深入對話、增進互信、加強合作、管控分歧、良性競爭，加強對話與合作，不斷尋找新的利益匯合點。記者　周武英　孫韶華　張莫