楊潔篪:今年是中國外交的挑戰(zhàn)之年、進(jìn)取之年

　　對(duì)話外交部長楊潔篪

　　中國外交與國際形勢

　　2010年即將過去，回顧一年來的國際形勢和外交工作，您認(rèn)為有哪些主要特點(diǎn)？

　　一年來國際形勢的變化主要有5個(gè)特點(diǎn)：

　　一是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但脆弱性和不平衡性進(jìn)一步顯現(xiàn)。全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)猶存，保護(hù)主義加劇，發(fā)展問題更加突出，各主要經(jīng)濟(jì)體加緊反思調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式和管理模式，圍繞新的發(fā)展制高點(diǎn)的競爭和調(diào)整不斷加強(qiáng)。

　　二是國際力量對(duì)比朝著漸趨均衡的方向發(fā)展。一批新興經(jīng)濟(jì)體加速崛起，形成了梯次跟進(jìn)和群體崛起的強(qiáng)勁勢頭，同發(fā)達(dá)國家實(shí)力差距進(jìn)一步縮小。“金磚四國”、“基礎(chǔ)四國”等合作機(jī)制不斷加強(qiáng)，國際影響力和發(fā)言權(quán)得到提升。

　　三是世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革深入推進(jìn)。發(fā)展中國家以較平等的身份參與到世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中，國際體系向更加公正合理的方向發(fā)展。二十國集團(tuán)峰會(huì)正處于從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長效經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型之中，作用和影響得到各方重視。國際貨幣基金組織、世界銀行等改革也取得了積極進(jìn)展。

　　四是國際安全形勢更趨復(fù)雜。世界總體和平的大趨勢更加鞏固，但傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，安全威脅更趨多樣復(fù)雜。亞洲地區(qū)總體穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)增多，朝鮮半島局勢緊張，熱點(diǎn)問題時(shí)有升溫，一些國家政局波動(dòng)，影響安全的因素更加復(fù)雜。

　　五是國際思潮更趨活躍。隨著金融危機(jī)的深層次影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，國際思想文化領(lǐng)域的反思、交流與調(diào)整十分活躍。各國紛紛提出新理念、新主張。不同文明和發(fā)展模式之間相互學(xué)習(xí)、相互交流借鑒的趨勢更加明顯。

　　國際形勢的復(fù)雜深刻變化，給中國帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今年的中國外交可以說是挑戰(zhàn)之年，也是進(jìn)取之年。

　　“保穩(wěn)定、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)”是今年我國經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，請(qǐng)問外交為服務(wù)發(fā)展做了哪些工作？

　　外交工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要全力為國家“保穩(wěn)定、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。今年以來，我們積極參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國際合作，堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義，協(xié)助推動(dòng)實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，促成了一大批對(duì)外重大合作項(xiàng)目。我們大力支持和參與周邊國家等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得階段性成果。我國承辦聯(lián)合國氣候變化談判天津會(huì)議，積極引導(dǎo)坎昆會(huì)議，為促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作發(fā)揮了建設(shè)性作用。新形勢下，外交越來越依靠發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，為維護(hù)全方位對(duì)外開放條件下我國的發(fā)展利益發(fā)揮著日益重要的作用。

　　在推動(dòng)我國與主要大國、周邊和發(fā)展中國家關(guān)系健康發(fā)展方面，今年的外交工作取得了哪些重要進(jìn)展？

　　今年，我國同大國、周邊和發(fā)展中國家關(guān)系全面健康發(fā)展。高層交往日益頻繁，政治引領(lǐng)作用更加突出，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化，全方位合作取得積極進(jìn)展。

　　我們同各大國關(guān)系平穩(wěn)推進(jìn)。中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定發(fā)展，沿著兩國元首確定的積極合作全面軌道向前邁進(jìn)。胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)3次會(huì)晤，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得積極成果，各領(lǐng)域交流合作繼續(xù)推進(jìn)。中美還就朝鮮半島局勢、伊朗核、全球經(jīng)濟(jì)治理、氣候變化等重大國際地區(qū)問題保持溝通協(xié)調(diào)。中美關(guān)系中也存在一些矛盾和分歧。我們敦促美方遵守中美3個(gè)聯(lián)合公報(bào)和《中美聯(lián)合聲明》，本著相互尊重的精神，妥善加以處理。

　　中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化。胡錦濤主席同梅德韋杰夫總統(tǒng)6次會(huì)晤，溫家寶總理正式訪問俄羅斯并舉行中俄總理第十五次定期會(huì)晤。兩國在重大國際問題上的協(xié)調(diào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，中俄原油管道順利竣工，經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域合作邁上新臺(tái)階，兩國人民友好感情不斷深化。

　　今年是中歐關(guān)系發(fā)展之年。胡錦濤主席、吳邦國委員長、溫家寶總理等領(lǐng)導(dǎo)人成功訪歐，中歐舉行第十三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，歐洲多國政要訪華，雙邊經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步增長，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵不斷充實(shí)。

　　我們不斷深化同周邊國家的睦鄰友好。胡錦濤主席、溫家寶總理分別出席上海合作組織成員國元首理事會(huì)會(huì)議、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、中國與東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東亞峰會(huì)、上海合作組織成員國總理會(huì)議等。今年，中國同幾乎所有亞洲國家都實(shí)現(xiàn)了高層互訪和交流，累計(jì)超過60起。這些重大外交活動(dòng)增加了同周邊國家政治互信，深化了各領(lǐng)域互利合作，促進(jìn)了本地區(qū)和平與發(fā)展。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，使世界上近1/3人口得到實(shí)惠。10+3合作在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中呈現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，中日韓三邊合作也邁出新步伐。

　　針對(duì)“天安”號(hào)事件和朝韓黃海交火事件引發(fā)的朝鮮半島緊張局勢，我們積極開展外交活動(dòng)，大力勸和促談，努力維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定。對(duì)日本在釣魚島海域非法抓扣我國漁民漁船進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭，捍衛(wèi)了國家主權(quán)。我們高度重視海外利益保護(hù)工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成功組織吉爾吉斯斯坦南部地區(qū)嚴(yán)重騷亂期間大規(guī)模撤僑等行動(dòng)，有力維護(hù)了我國海外公民和財(cái)產(chǎn)的安全。

　　我國同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好關(guān)系進(jìn)一步深化。胡錦濤主席出席“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)晤，推動(dòng)了我國與發(fā)展中大國的務(wù)實(shí)合作。我國領(lǐng)導(dǎo)人遍訪亞非拉地區(qū)，接待許多發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華。我們積極落實(shí)中非合作論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議成果，成功舉辦“中阿合作論壇”第四屆部長級(jí)會(huì)議，與發(fā)展中國家互利合作取得新進(jìn)展。

　　今年是世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革的重要年份，請(qǐng)問我國外交上都做了哪些工作，取得了哪些成績？

　　今年以來，我們繼續(xù)深入?yún)⑴c和引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。胡錦濤主席等領(lǐng)導(dǎo)人成功出席一系列重大國際會(huì)議，全面闡述我國有關(guān)立場主張，展示了我國負(fù)責(zé)任的大國形象。

　　特別值得一提的是，我們積極參與并推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革邁出重要步伐。世界銀行通過了投票權(quán)改革方案，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家的投票權(quán)整體增加3.13%。二十國集團(tuán)首爾峰會(huì)確認(rèn)國際貨幣基金組織應(yīng)在2012年年會(huì)前，將份額向新興市場和發(fā)展中國家以及份額低估國轉(zhuǎn)移6%以上。發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的發(fā)言權(quán)和代表性得到實(shí)質(zhì)性提升。

　　上海世博會(huì)等大型國際活動(dòng)也是舉世矚目的外交盛會(huì)，圍繞這些活動(dòng)我們開展了哪些外交工作？

　　上海世博會(huì)是繼北京奧運(yùn)會(huì)之后我國舉辦的又一次國際盛會(huì)，近百位外國國家元首和政府首腦參加。今年，我們以上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)等為契機(jī)，深入開展首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、公共人文外交，展示了我國文明、民主、開放、進(jìn)步的形象，全方位促進(jìn)了我國與各國的友好合作。這些大型國際活動(dòng)成為促進(jìn)中外相互了解和友誼的重要平臺(tái)。

　　請(qǐng)展望一下明年的外交工作并談?wù)勍饨蝗绾螢椤笆�二五”�?guī)劃服務(wù)。

　　明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，責(zé)任更加重大，使命更加光榮。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，全力為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步營造良好的外部環(huán)境和國際有利條件。

　　具體來講，就是要穩(wěn)定發(fā)展與各大國關(guān)系，繼續(xù)構(gòu)筑總體穩(wěn)定、相對(duì)均衡、合作共贏的大國關(guān)系框架。不斷深化周邊友好合作，擴(kuò)展政治、經(jīng)濟(jì)、人文等各領(lǐng)域交流，鞏固和平穩(wěn)定、共同發(fā)展的有利周邊環(huán)境。加強(qiáng)與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，繼續(xù)深化同新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家多邊機(jī)制的合作，夯實(shí)發(fā)展中國家在我國外交全局中的基礎(chǔ)地位。積極推動(dòng)二十國集團(tuán)等國際機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)國際秩序向著更加公正合理的方向發(fā)展。大力開展經(jīng)濟(jì)外交，協(xié)助推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，努力為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。積極開展安全外交、公共人文外交等各領(lǐng)域外交工作，努力提高海外利益保護(hù)能力。不斷豐富和充實(shí)中國特色外交理論體系。 本報(bào)記者 王 芳 羅春華