中國展開旋風式“氣候外交”促坎昆大會獲取進展

　　解振華稱“中國不會犯發(fā)達國家過去無節(jié)制排放的錯誤”

　　當?shù)貢r間6日，中國代表團團長、國家發(fā)展改革委副主任解振華先后出席了中國代表團新聞發(fā)布會和“基礎(chǔ)四國”部長級新聞發(fā)布會，介紹了中國代表團“旋風式”參加各種會議磋商的情況。他表示，中國不會犯發(fā)達國家過去無節(jié)制排放的錯誤。

　　中國在工業(yè)化過程中會學習和借鑒發(fā)達國家應(yīng)對氣候變化的經(jīng)驗,不會犯發(fā)達國家過去無節(jié)制排放的錯誤。

　　——中國代表團團長解振華

　　兩天趕了18場會

　　本報墨西哥坎昆電 (特派記者毛玉西、薛松) 從本周第1天開始，坎昆會議已經(jīng)進入第二階段，大會與會各方將進入部長級談判回合。

　　連日來，中國代表團多次與多國代表舉行會談，在資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、適應(yīng)氣候變化、森林保護以及發(fā)展中國家能力建設(shè)等基本問題上達成一定共識，力圖在坎昆大會取得實質(zhì)性進展。

　　中國代表團團長、國家發(fā)展改革委副主任解振華提到：“今天(6日)的會議將很多，其中，國與國還有國與集團之間的閉門會議非常多，從早8時到晚8時，最多1個小時中同要進行3~4場的會談，而中國代表團分別是在大概早上9時和下午2時和‘77國集團’有一些閉門的會談�！�

　　解振華還稱，他兩天共參加了18場部長級磋商，“昨天是8場，今天是10場活動”。解振華認為，坎昆大會與哥本哈根大會相比，大家的期望值是有些差別的——哥本哈根會議的氣氛很熱烈，坎昆會議到現(xiàn)在為止氣氛還是較平和。

　　中國發(fā)布會現(xiàn)場爆滿

　　當?shù)貢r間6日下午3時~4時30分，連續(xù)兩場的中國新聞發(fā)布會引起全球媒體的關(guān)注。在會議現(xiàn)場記者發(fā)現(xiàn)，由于發(fā)布會現(xiàn)場座無虛席，很多赴會代表與媒體記者都只能站在門口觀看視頻直播。

　　3時召開的發(fā)布會持續(xù)到4時才結(jié)束。而發(fā)布會結(jié)束后，解振華被媒體記者“一窩蜂”式再度圍攏，被“半道”攔了回來。因為4時召開的“基礎(chǔ)四國”部長發(fā)布會即將要開始了，在隨后到來的其他“基礎(chǔ)四國”部長就座后，解振華才最終擺脫“重圍”，重新坐在了主席臺上，而會場中依然是座無虛席。

　　“基礎(chǔ)四國”部長集體亮相

　　本報墨西哥坎昆電 (特派記者毛玉西、薛松) 當?shù)貢r間6日下午4時，中國、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國”部長們在新聞發(fā)布會上集體亮相。這是“基礎(chǔ)四國”繼哥本哈根大會之后首次在坎昆大會上正式亮相。

　　印度環(huán)境部長拉梅什主持會議并作主旨發(fā)言。中國代表團團長、中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、南非水資源和環(huán)境事務(wù)部部長桑杰卡和巴西環(huán)境部長特謝拉出席了發(fā)布會。

　　拉梅什強調(diào)，“基礎(chǔ)四國”在談判中堅持的三點共同原則立場：一是坎昆會議必須就《京都議定書》第二承諾期以及非議定書附件一中國家的可比性承諾達成協(xié)議；二是在多邊監(jiān)督機制下，以全新和額外資源為形式的快速啟動資金應(yīng)被立即發(fā)放；三是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的框架很重要。

　　解振華在隨后發(fā)言時表示，“基礎(chǔ)四國”都是發(fā)展中國家，是77國集團的一部分，中國過去、現(xiàn)在和將來都和77國集團站在一起，維護發(fā)展中國家的權(quán)利。

　　廣東介紹“低碳”實踐經(jīng)驗

　　本報墨西哥坎昆電 (特派記者毛玉西、薛松) 作為坎昆聯(lián)合國氣候變化大會的邊會之一，6日舉行的“中國日”活動吸引了300多人參加，現(xiàn)場出現(xiàn)了尋求中國“低碳”商家的中外企業(yè)家與咨詢公司的身影，以此獲悉中國“低碳發(fā)展”的信息。

　　廣東省發(fā)展和改革委員會副巡視員趙建華、資源節(jié)約與環(huán)境氣候處處長林耀軍介紹了廣東與廣東河源的“低碳”實踐經(jīng)驗。林耀軍認為，廣東的經(jīng)濟發(fā)展降低能耗潛力巨大，這為國際社會與國外企業(yè)提供了一個巨大的盈利空間。

　　來自美國的張女士表示，她參與“中國日”活動，主要是為打開中美企業(yè)之間在低碳領(lǐng)域合作的“通道”，美國的節(jié)能減排技術(shù)在中國將有廣泛的市場。

　　中國主張和措施

　　中國減排四大看點

　　本報墨西哥坎昆電 (特派記者薛松、毛玉西)在連續(xù)兩次新聞發(fā)布會上，中國代表團團長解振華詳解中國應(yīng)對氣候變化的主張和措施。

　　看點1：

　　圍繞“雙軌”制與均衡減排

　　他認為，氣候變化談判應(yīng)沿著《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》雙軌談判機制，均衡地實現(xiàn)減排問題。

　　大家應(yīng)該按照各國的國情和發(fā)展階段、實際能力以及應(yīng)負的責任采取措施，美國沒有參加《京都議定書》，所以不可能作出第二承諾期的承諾，但應(yīng)該在公約下作出有可比性的減排承諾。

　　發(fā)展中國家可以自愿利用本國資源作出自主減排承諾，這種承諾應(yīng)該在公約下作出。中國過去五年為了達成自訂的降低能耗目標，投資了2000多億元人民幣，有望于年底達標。中國這次提出減排目標，是希望鼓勵發(fā)達國家繼續(xù)遵從《京都議定書》的承諾。

　　看點2：

　　《京都議定書》必須堅持

　　對于日本反對延續(xù)《京都議定書》，解振華表示，作為20年氣候變化國際談判取得的重大成果，也是目前唯一一個有關(guān)氣候的法律約束性文件，《京都議定書》必須堅持。

　　他稱，現(xiàn)在所有的發(fā)展中國家態(tài)度都比較一致，大家表示要堅決維護《京都議定書》，要盡快完成《京都議定書》第二承諾期的談判。只要各方本著“同舟共濟、共同努力”的精神、堅持公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則，并相互作出妥協(xié)，整個談判會繼續(xù)往前推進。

　　看點3：

　　推出《應(yīng)對氣候變化法》

　　解振華表示，中國已經(jīng)出臺了一些法規(guī)，例如《環(huán)境保護法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等，以及一系列標準，將繼續(xù)加強立法來應(yīng)對氣候變化，在適當時候，將推出一部《應(yīng)對氣候變化法》。

　　上月，全國人大常委會副委員長陳至立公開表示，人大常委會于去年通過了積極應(yīng)對氣候變化的決議，根據(jù)這個決議的要求，中國有關(guān)部門正在研究起草中國應(yīng)對氣候變化法，修改與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的法律、法規(guī)。

　　看點4：

　　“十二五”出臺激勵性政策

　　解振華表示，“十二五”規(guī)劃中，降低碳強度等成為約束性指標，在“十二五”期間，會更多地利用市場機制和經(jīng)濟手段來實現(xiàn)碳排放強度降低的目標。還將建立一些激勵性政策，比如稅收和價格，現(xiàn)在已經(jīng)在天津、北京、上海等地探索開展碳交易。

　　昨日有國內(nèi)媒體報道，環(huán)境稅征收方案已獲得財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部三部門的一致通過，目前已上報至國務(wù)院。相關(guān)政策方案最快明年出臺。此次上報的環(huán)境稅征收方案將首先對二氧化硫和廢水兩個稅目進行征收，采取對污染物從量計征的辦法，稅負水平與當前的排污費相當。