時評：“失職獲罪還留任”折射環(huán)保監(jiān)管暗傷

　　兩年前，17畝的糖渣堆，以及附近河溝內(nèi)褐色的污水，將樂陵市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊的一、二把手“拽”入尷尬境地，當(dāng)?shù)貦z方以環(huán)境監(jiān)管失職罪對張國雙、董艷霞提起公訴，后法院作出有罪判決，但免除兩人刑事處罰。至今，張國雙、董艷霞一直留任原職，樂陵市環(huán)保局稱：這一大幫人，還指望著那邊收費。沒了她們，咱們整個局都癱瘓了。(11月29日《山東商報》)

　　監(jiān)察大隊的一、二把手被法院判以環(huán)境監(jiān)管失職罪，卻因“罰款得力”被單位繼續(xù)留用，這不禁讓人擔(dān)憂環(huán)境監(jiān)督的力度。以罰款“喂養(yǎng)”環(huán)保局的百余號人，很容易造成對污染企業(yè)的縱容，因為污染企業(yè)一旦都關(guān)停，環(huán)保局也就沒有了口糧。民眾要問，難道環(huán)保局和污染企業(yè)吃一鍋的飯？

　　環(huán)保局坐等罰款，而污染企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值，這兩者皆能得利，可山變黑了、水變污了，老百姓卻倒了大霉。想問問，環(huán)保局拿的是財政撥款，可為何還讓污染企業(yè)養(yǎng)活？如果沒有人頭撥款，為環(huán)保局發(fā)工資的財政資金又用到哪里去了？而罰款直接能進單位個人的腰包，又是遵從了什么樣的程序？

　　管理者同是受益者，往往考慮的并非如何管理好被管理者，而是如何使自己獲利。以監(jiān)管污染企業(yè)為例，若不是企業(yè)過于“囂張”，充當(dāng)受益者的環(huán)保部門定不會關(guān)停企業(yè)，畢竟污染企業(yè)是環(huán)保部門的“口糧”，斷了糧豈不是要餓死？不過，可以肯定的是，環(huán)保部門的如意算盤打的越充分，環(huán)境保護之路也就越艱難。

　　正是環(huán)保監(jiān)管部門與污染企業(yè)形成了共同體，“罰款干將”才不可或缺，再者說，若兩個隊長都去職了，污染企業(yè)不買賬怎么辦？環(huán)保局之所以如此器重兩位隊長，從根本上說，與環(huán)保局弱勢的地位有關(guān)。長期以來，一些基層政府地方保護主義思想嚴重，急功近利，片面追求經(jīng)濟增長，為招商引資不惜制定犧牲環(huán)境的“土政策”，對環(huán)境保護的投入?yún)s嚴重不足，這使得一些地方環(huán)保部門成為空架子，甚至不少基層環(huán)保部門就根本沒有關(guān)停污染企業(yè)的“權(quán)力”。

　　現(xiàn)如今，政府對環(huán)保事業(yè)越發(fā)重視，百姓對優(yōu)美環(huán)境的期望值越高，原國家環(huán)保局也經(jīng)歷了國家環(huán)�？偩�、環(huán)保部兩次升格，但在基層，法律授予環(huán)保部門的檢查權(quán)仍舊遭遇尷尬，懲罰力度遠低于企業(yè)的違法成本，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)治理等建議往往又不被地方政府采納和批準(zhǔn)，且仍是在地方政府的命令下運行。在這樣的大環(huán)境下，地方環(huán)保部門對污染企業(yè)難有“大作為”也很“正�！保�甚至異化為“以罰養(yǎng)人”，為地方財政減負！其實，以罰養(yǎng)人并非樂陵市環(huán)保局的獨創(chuàng)，它裸露出環(huán)保監(jiān)管之短，值得警醒和反思。

　　張軍興(媒體從業(yè)者)