新民晚報(bào)：官員貪腐犯罪不能“輕刑化”

　　最高人民檢察院近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》，將對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決全面實(shí)行上下兩級(jí)檢察院的同步審查制度。

　　出臺(tái)這一規(guī)定的原因是，近年來(lái)對(duì)國(guó)家工作人員貪污受賄、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的量刑出現(xiàn)了明顯的“輕刑化”態(tài)勢(shì)。據(jù)最高人民檢察院公訴廳負(fù)責(zé)人介紹，2009年5月至2010年1月的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，2005年至2009年6月，全國(guó)被判決有罪的職務(wù)犯罪被告人中，判處免刑和緩刑的將近七成。這已成為帶傾向性態(tài)勢(shì)的嚴(yán)重司法現(xiàn)象。

　　應(yīng)該看到，在對(duì)待國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪問(wèn)題上，我們歷來(lái)堅(jiān)持“從嚴(yán)”、“從重”的立場(chǎng)，“從嚴(yán)治吏”也是黨和國(guó)家的治官之策。這樣的政策思想，不僅體現(xiàn)在我國(guó)法律對(duì)職務(wù)犯罪構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)(尤其是對(duì)犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較低)的嚴(yán)格要求方面，更進(jìn)一步體現(xiàn)在犯罪成立后的嚴(yán)厲處罰上。比如，根據(jù)現(xiàn)行刑法和司法解釋的規(guī)定，貪污受賄數(shù)額達(dá)到人民幣5000元以上的即構(gòu)成犯罪，沒(méi)有達(dá)到5000元，但使國(guó)家、社會(huì)利益遭受重大損失，或者具有強(qiáng)行索取財(cái)物等情形的，也應(yīng)依法定罪處罰；而受賄達(dá)到10萬(wàn)元以上，并且沒(méi)有自首、立功表現(xiàn)的，則要判處10年以上有期徒刑；刑法還對(duì)貪污受賄犯罪設(shè)置了死刑。這也與“從嚴(yán)治吏”的政策精神完全切合。

　　但近些年來(lái)，一些地方司法機(jī)關(guān)由于受到“法外”因素的影響，嚴(yán)格依法辦案的思想有所動(dòng)搖，片面追求查辦“大案”、“要案”，“抓大放小”，致使大量符合法定構(gòu)成條件的貪腐、瀆職犯罪被做了“非犯罪化”處理。而原本可以依法重判的金額在5萬(wàn)元左右的貪污、受賄案件，也被作為剛剛“達(dá)標(biāo)”的案件判處了免刑或者緩刑。更有甚者，對(duì)應(yīng)當(dāng)判處10年以上有期徒刑的犯罪官員，也“變通”減輕處罰，甚至適用緩刑。凡此種種，不僅明顯違背了法律規(guī)定，出現(xiàn)了量刑偏差，也引來(lái)民眾和法學(xué)界人士的質(zhì)疑和不滿。

　　應(yīng)當(dāng)看到，司法機(jī)關(guān)能不能排除干擾地依法獨(dú)立辦案和從嚴(yán)治吏，已經(jīng)不僅僅是一個(gè)如何適用法律的司法問(wèn)題，而是涉及到我們能不能取信于民，能不能獲得廣大人民群眾信賴和支持的重大政治問(wèn)題。因此，在當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)及其工作人員要對(duì)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù)犯罪依法立案、起訴和裁判，堅(jiān)決廢除各類地方“土政策”，將國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的處罰全面納入“量刑規(guī)范化”的工作范圍，保持官員貪腐犯罪量刑的綜合平衡，扭轉(zhuǎn)目前普遍存在著的“小案不查”、過(guò)度“輕刑化”的局面，實(shí)現(xiàn)罪刑法定和法律適用平等的法治原則。(游 偉）