新華網(wǎng)：城管粗暴執(zhí)法凸顯約束缺位

　　有關(guān)城管粗暴執(zhí)法的報道近日又屢現(xiàn)媒體：河南中牟縣一賣菜老翁遭城管執(zhí)法人員掌摑，江蘇高淳縣城管與一占道經(jīng)營的老婦爭奪桿秤時拽斷老婦手指，北京一賣氣球的老太不但被城管燒毀氣球，連頭發(fā)也被燒焦……城管粗暴執(zhí)法給商販造成的人身傷害，不可避免地招來公眾批評。

　　城管履行職責維護城市秩序環(huán)境，如果能做到依法、文明，上述事件就可能不會發(fā)生。在上述事件城管與小商販間的沖突中，只見執(zhí)法者對小商販的“無情打擊”，不見耐心細致的說服教育，更難覓人性化的服務(wù)引導。一強一弱之間，凸顯城管部門及其執(zhí)法人員對執(zhí)法活動缺乏正確認識。

　　法治社會里的任何行政行為都必須來自法定許可，體現(xiàn)依法行政的要求。行政過程中必須嚴格遵守法律規(guī)定，嚴禁出現(xiàn)法律未許可的行為。同時，行政行為應(yīng)遵循社會道德規(guī)范，尤其應(yīng)當尊重行為對象的人格尊嚴，維護其合法權(quán)益。在某種程度上，城管執(zhí)法行為是否合法合理，方式方法是否文明，既決定著其行為是否合法有效，也決定著其行為能否獲得公眾支持，達到目的。

　　城管粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象屢禁不止，表明一些地方的城管部門對城管人員依法行政、文明執(zhí)法既缺乏教育培訓，也缺乏制度約束，沒有樹立起對法律的敬畏和對執(zhí)法對象人格尊嚴、合法權(quán)益的尊重。值得注意的是，粗暴執(zhí)法的后果不但使城管隊員陷入危險的暴力沖突之中，容易引發(fā)難以設(shè)想的后果，而且會損害政府形象，削弱政府工作效率。

　　令人擔憂的是，一些地方的城管粗暴執(zhí)法并造成惡劣影響之后，并沒有受到及時、嚴格的責任追究，而是以肇事城管隊員是臨時工等為由敷衍塞責，輕描淡寫地處理了事。這是輿論不斷炮轟但時至今日城管粗暴執(zhí)法現(xiàn)象仍然發(fā)生的重要原因。權(quán)力缺少有效監(jiān)督制約，執(zhí)法就會離依法行政、文明執(zhí)法的要求漸行漸遠，也會埋下更多不和諧的因子。

　　國務(wù)院近日發(fā)布了《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，重申加強依法行政的重要性、緊迫性。各地應(yīng)對照“意見”要求，加強對城管執(zhí)法人員的教育培訓，建立健全監(jiān)督制約機制，盡快使城管執(zhí)法走向規(guī)范、文明，為法治社會、和諧社會建設(shè)多幫忙、不添亂。(記者張興軍、李鵬）