新京報：平禹礦難為何“重蹈覆轍”？

　　發(fā)生于16日清晨的河南省平禹煤電四礦煤與瓦斯突出事故，目前遇難人數(shù)已升至21人，井下尚有16人被困。國務(wù)院總理溫家寶、副總理張德江為此專門作出批示，要求全力以赴做好救援工作。

　　毫無疑問，當(dāng)務(wù)之急乃是在條件允許的情況下，盡快對被困井下可能生存的礦工展開救援。相信在不久前智利33名礦工被成功救出之后，民眾乃至世界的目光，也在關(guān)注著這次礦難救援。相信所有的人，也都在期待著生命的奇跡。

　　盡管如此，公眾仍然不能接受這樣一個事實。兩年前的8月1日，在這個煤礦的同一個礦井、同一個作業(yè)面，發(fā)生了同樣的煤與瓦斯突出事故，同樣造成了23人的死亡。為什么同樣的礦難會一再出現(xiàn)，為什么兩次礦難竟如此巧合？

　　在2008年那次礦難之后，有關(guān)報道也顯示，平禹四礦除了瓦斯治理之外，也在職工中進行了防范瓦斯突出的知識培訓(xùn)。這種安全知識培訓(xùn)是不是走過場？平禹四礦針對上次礦難的發(fā)生，在瓦斯治理與井下應(yīng)急避難措施方面，做了哪些整改？上次礦難中的問題又有多少在此次礦難中表現(xiàn)出來？

　　如果平禹四礦真正做到井下每一個礦工都是“防突員”，瓦斯治理真正做到位，這次礦難又怎會以同樣慘烈的方式發(fā)生？礦難頻發(fā)，是不是與煤礦不認真吸取教訓(xùn)和整改有關(guān)？有關(guān)方面必須要徹查礦難發(fā)生的原因和事故真相，并向公眾公開。

　　事實上，上次礦難平禹四礦存在瞞報行為。盡管，事后也進行了問責(zé)和責(zé)任人的處分，但是，具體細節(jié)如何，在公開的報道中一直語焉不詳。這實際上削弱了問責(zé)的力度，也不利于公眾監(jiān)督。此次礦難的問責(zé)不能繼續(xù)遮遮掩掩，要在陽光下進行。

　　現(xiàn)在，當(dāng)?shù)匾褷幏謯Z秒展開了對井下被困礦工的救援，不過，由于沒有井下應(yīng)急避難所，他們在受著怎樣的煎熬，命運實在堪憂。

　　在智利礦難中，33名礦工之所以能夠幸存，并在井下堅持69天，最關(guān)鍵的是礦難發(fā)生時，礦工們處在井下應(yīng)急避難所中。如果沒有完備的井下應(yīng)急避難機制，礦難發(fā)生后，被困礦工的生存幾率將不會如此之高。而這一制度在中國卻非常缺乏。在10月14日智利被困礦工們安全升井之時，本報曾發(fā)表社論《呼喚中國的“井下應(yīng)急避難所”》，呼吁吸取智利成功救援礦工們的經(jīng)驗，將井下應(yīng)急避難所制度與設(shè)施建立起來。

　　而現(xiàn)在的實際情況，卻并不樂觀。據(jù)報道，有煤礦安全專家表示，我國早已要求礦山設(shè)立永久應(yīng)急避難硐室，但沒有得到很好的執(zhí)行。問題在于，我國的法律中對此并沒有明確的規(guī)定，因此，導(dǎo)致在具體的實施過程中主要靠企業(yè)的“自覺”。而對于那些不自覺的煤礦企業(yè)，法律以及監(jiān)管部門也無可奈何。

　　今年7月，國務(wù)院發(fā)出“關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”，其中強調(diào)，要在3年內(nèi)強制推行包括緊急避險系統(tǒng)在內(nèi)的6個系統(tǒng)。這顯然將應(yīng)急避難硐室和井下應(yīng)急救生艙，納入了強制推行的軌道。然而，能夠真正落實這些制度，仍然需要將“通知”升華為法律。用法律的強制性，來為每一個井下礦工提高生命安全保障。

　　或許很多企業(yè)會面臨很多困難，包括人力物力成本的投入，但是，人的生命高于一切。我們祈禱16名礦工平安而歸，更期待，中國的井下應(yīng)急避難機制盡快建立與完善起來。