烏達(dá)煤火50年未滅真相：滅火工程失控成露天挖煤

　　- 核心提示

　　作為中國(guó)最大的煤田火區(qū)之一，內(nèi)蒙古烏達(dá)煤田火區(qū)世界聞名。它已自燃了50年之久。

　　9月初，一則“烏達(dá)煤田火災(zāi)近期將被徹底撲滅”的消息，讓烏達(dá)煤田成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　事實(shí)上，兩年前烏海市就曾宣布烏達(dá)煤田“淺部火區(qū)基本熄滅”。而記者9月5日看到，煤田依舊煙塵滾滾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年至2008年進(jìn)行的“滅火工程”，非但未能滅火反而加重了火災(zāi)治理難度，并釀成了巨大環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。

　　8月底，正式滅火工程開(kāi)始。而環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難的善后責(zé)任，目前尚無(wú)人承擔(dān)。　

　　□本報(bào)記者 楊萬(wàn)國(guó)

　　內(nèi)蒙古報(bào)道

　　9月8日，烏海市蘇海圖礦山區(qū)，一片破敗的民居內(nèi)，村民老金縮在屋子里，憂愁地看著窗外100多米遠(yuǎn)的地方。

　　從那里往山里延伸，一望無(wú)際的，都是被挖得支離破碎的地皮。

　　風(fēng)起，漫天灰塵卷來(lái)，夾雜著刺鼻的二氧化硫味道。

　　老金在這里住了10多年了。四五年前，家門(mén)口的山上還到處覆蓋著青草�，F(xiàn)在，只有黑色的煤矸石和被翻出的紅褐色過(guò)火石(煤田內(nèi)部被煤火燒過(guò)的石頭)，形成連綿不斷的渣堆。

　　“那時(shí)候整天炮聲不斷，我們家的玻璃被震得嘩嘩往下掉。2年過(guò)去，整個(gè)山皮都被剝了一遍�！崩辖鹫f(shuō)。

　　老金記得“滅火工程”是4年前開(kāi)始的，到2008年6月戛然而止。一直到前幾天才重新開(kāi)工。不再剝山皮了，改為打鉆井。

　　老金不明白這期間到底發(fā)生了什么。他還將陪伴這片被剝掉皮膚的荒山生活下去。

　　“正式滅火”剛上馬

　　真正按發(fā)改委批準(zhǔn)規(guī)劃開(kāi)展的滅火工作，8月26日剛開(kāi)始，而之前當(dāng)?shù)貛状涡�布基本滅火�?/p>

　　老金所處的蘇海圖礦山區(qū)，是烏達(dá)煤田的構(gòu)成之一。烏達(dá)煤田與卓子山煤田，是烏海兩大煤田。

　　面積35平方公里的烏達(dá)煤田，主要由五虎山、蘇海圖和黃白茨三座大型煤礦組成。

　　烏達(dá)煤田是我國(guó)最大的煤田火區(qū)。據(jù)神華烏海能源公司滅火工程處長(zhǎng)賈躍榮介紹，烏達(dá)煤田火災(zāi)已燃燒50多年，現(xiàn)已查明的火區(qū)有16個(gè)。因火區(qū)歷史長(zhǎng)，地下火勢(shì)比較復(fù)雜，燃燒點(diǎn)多、過(guò)火面積大，給底下大礦的生產(chǎn)帶來(lái)很大隱患。

　　9月5日，記者在五虎山煤礦一個(gè)火區(qū)看到，30多名工人正在進(jìn)行滅火施工：將黃土過(guò)篩后倒入攪拌池，攪拌機(jī)將其攪拌成稀泥后泵入一排排鋼管內(nèi)。

　　這條火區(qū)下面是神華烏海能源公司五虎山煤礦的一條生產(chǎn)大巷，目前頭頂燃燒的煤層威脅到了地下煤井的生產(chǎn)安全。所以，滅火工程率先在這里開(kāi)工。

　　來(lái)自陜西天地地質(zhì)公司的技術(shù)員付強(qiáng)介紹，他們先沿火區(qū)帶每隔20多米打進(jìn)一個(gè)鉆孔，目前已打了1500米長(zhǎng)，每個(gè)鉆孔深度約30米，然后插入碗口粗的鋼管，向里面注入稀泥漿，對(duì)深處著火煤層降溫。降溫到一定程度，將注入特制固化泡沫材料，這種材料混合后，可以封堵煤層，隔絕氧氣，達(dá)到滅火效果。

　　賈躍榮介紹，這是嚴(yán)格按照發(fā)改委批準(zhǔn)的規(guī)劃，采取的鉆井注漿的滅火方法。這樣的正式滅火工程，今年8月26日開(kāi)始實(shí)施。

　　而記者查詢發(fā)現(xiàn)，從2003年以來(lái)，宣布烏達(dá)煤田火區(qū)即將被徹底撲滅的報(bào)道，有五六篇之多。

　　“熄滅”的煤田仍冒濃煙

　　如果當(dāng)初基本熄滅了，現(xiàn)在還有那么多冒煙的火點(diǎn)，怎么解釋?zhuān)恳幻麥缁鸸こ烫幦耸空f(shuō)　

　　兩年前，2008年8月29日，烏海市政府新聞辦公布“烏達(dá)煤田淺部滅火工程取得顯著成效……煤田淺部火區(qū)已基本熄滅�！�

　　這條新聞成為烏達(dá)區(qū)2008年10大新聞之一，并被評(píng)價(jià)“煤田滅火工程，為烏達(dá)區(qū)帶來(lái)了巨大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益”。

　　而事實(shí)上，這片被稱為帶來(lái)巨大效益的土地，已成為烏達(dá)區(qū)的環(huán)境災(zāi)難。

　　9月5日，記者進(jìn)入烏達(dá)煤田，到處冒著濃煙，空氣中充斥著濃烈的二氧化硫味道。

　　在煤田內(nèi)五虎山礦區(qū)一座山頂，放眼望去，紅褐色的過(guò)火山石和黑色的煤矸石混雜而成的土堆，一座連著一座，在煙霧中若隱若現(xiàn)。土堆和土堆之間，是深淺不一的采坑，一些采坑底部裸露的煤層已自燃。源源不斷釋放著二氧化硫。

　　記者獲取的一份2002年的錄像資料顯示，當(dāng)時(shí)烏達(dá)煤田著火面積307.6萬(wàn)平方米，約占整個(gè)煤田8.8%。這些火點(diǎn)之外的絕大部分煤田地表，是原始的完整地貌，綠草覆蓋，蜥蜴四處爬行覓食。

　　而9月5日記者貫穿整個(gè)煤田，幾乎看不到一塊像樣的植被。

　　“烏達(dá)煤田地表85%以上的原始地貌都被徹底破壞了�！�9月6日，神華(北京)遙感勘察公司一名技術(shù)人員說(shuō)。這家公司承擔(dān)了烏達(dá)煤田滅火工程的勘察任務(wù)。

　　“如果說(shuō)當(dāng)初都基本熄滅了，現(xiàn)在還有那么多冒煙的火點(diǎn)，怎么解釋?zhuān)俊鄙袢A烏海能源公司滅火工程處相關(guān)人士說(shuō)。

　　對(duì)于被破壞的地表，烏海市煤炭局副局長(zhǎng)呂智山深感痛惜。他總結(jié)原因，“當(dāng)初匆匆忙忙上馬，又匆匆忙忙停止。許多善后工作沒(méi)有做好”。

　　曾因“貧窮”無(wú)力治理

　　煤火導(dǎo)致煤礦數(shù)次出現(xiàn)險(xiǎn)情，當(dāng)時(shí)烏達(dá)礦務(wù)局也曾小規(guī)模滅火，但因“貧窮”難以有效治理　

　　據(jù)神華烏海能源公司滅火工程處工程師趙鐵雄介紹，早在1961年，蘇海圖礦淺部煤層就開(kāi)始自燃，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有引起重視。

　　到上世紀(jì)七八十年代，烏達(dá)煤田涌出數(shù)百個(gè)小煤窯，大規(guī)模無(wú)序野蠻開(kāi)采，嚴(yán)重破壞了煤田地質(zhì)結(jié)構(gòu)。造成煤田地表淺部多煤層燃燒。

　　“煤分不同的自燃傾向性，堆在外面的煤矸石，地下的煤層，遇到空氣后，都會(huì)自然氧化，溫度積累到一定程度，就開(kāi)始燃燒�！壁w鐵雄說(shuō)。

　　因?yàn)榛馂?zāi)，烏達(dá)煤田被燒掉煤炭上千萬(wàn)噸，被呆滯的煤炭資源達(dá)1億噸。

　　烏達(dá)煤田的煤含硫量大，煤田自燃又向空氣中大量排放有毒有害氣體，造成烏達(dá)地區(qū)酸雨逐年增加。

　　神華烏海能源公司滅火工程處處長(zhǎng)賈躍榮介紹，在上世紀(jì)90年代，煤火導(dǎo)致蘇海圖和五虎山煤礦數(shù)次出現(xiàn)險(xiǎn)情，當(dāng)時(shí)烏達(dá)礦務(wù)局也曾進(jìn)行一些小規(guī)模治理。

　　但烏達(dá)礦務(wù)局是煤炭部確定的36個(gè)特困企業(yè)之一，沒(méi)有財(cái)力滅火，只是局部和零星治理，效果差。

　　1998年，烏達(dá)礦務(wù)局并入神華集團(tuán)(組建于1995年，國(guó)有獨(dú)資公司，為中央直管企業(yè))，并在2001年改制為烏達(dá)礦業(yè)公司。

　　1999年時(shí)，寧夏的一個(gè)大型煤田著火后，火區(qū)治理獲得國(guó)家資金支持。這啟示了烏達(dá)礦務(wù)局。

　　2001年11月，他們委托神華(北京)遙感勘察公司完成了《火區(qū)初勘報(bào)告》。2002年4月，完成了烏達(dá)煤田滅火工程設(shè)計(jì)。

　　賈躍榮介紹，他們開(kāi)始拿著這些資料，不斷向神華總部、烏海市、內(nèi)蒙古自治區(qū)以及國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)，爭(zhēng)取資金。

　　2006年1月6日，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，批準(zhǔn)項(xiàng)目總投資16260萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)助6985萬(wàn)元，神華集團(tuán)出資9275萬(wàn)元，施工期四年，滅火面積350萬(wàn)平方米。

　　知情人士介紹，項(xiàng)目批下來(lái)后，烏達(dá)礦業(yè)公司滅火處正式成立。

　　該處組織了招投標(biāo)，準(zhǔn)備開(kāi)展正式滅火。但當(dāng)時(shí)的烏達(dá)礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)指示，把滅火工程交給公司下屬的烏海市銀星工貿(mào)公司(下稱銀星公司)做。烏達(dá)礦業(yè)公司滅火處黯淡退出。

　　瘋狂的挖煤“滅火”

　　知情人介紹，銀星公司負(fù)責(zé)滅火工程后，將煤田劃成塊，一塊塊轉(zhuǎn)包出去　

　　銀星公司，是烏達(dá)礦業(yè)公司下屬“三產(chǎn)”企業(yè)。

　　工商注冊(cè)資料顯示，該公司成立于2000年，現(xiàn)任董事長(zhǎng)為周根良。公司前身是烏達(dá)礦務(wù)局多種經(jīng)營(yíng)總公司，挖小煤窯，搞建材、養(yǎng)殖等項(xiàng)目。

　　2005年左右，小煤窯泛濫成災(zāi)，五虎山等礦區(qū)小煤窯連續(xù)發(fā)生礦難。最后，內(nèi)蒙古自治區(qū)一道死命令，全部小煤窯關(guān)停。

　　銀星公司此時(shí)生存困難，便向?yàn)踹_(dá)礦業(yè)公司打報(bào)告。礦業(yè)公司時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)于是把整個(gè)烏達(dá)煤田滅火工作，交給了銀星公司。

　　上述知情人士介紹，銀星公司得到施工資格后，把整個(gè)煤田一塊塊承包出去，“也不管是不是火區(qū)，都劃出去了”。

　　銀星公司把整個(gè)煤田劃成16塊，再層層轉(zhuǎn)包。承包費(fèi)“有的幾十萬(wàn)一塊，有的幾百萬(wàn)一塊”，來(lái)自浙江，寧夏和內(nèi)蒙古東勝的100多個(gè)煤老板，開(kāi)始以剝地皮的方式瘋狂挖煤“滅火”。

　　村民老金回憶，當(dāng)時(shí)山上剝地皮者晝夜放炮。烏達(dá)煤炭局副局長(zhǎng)趙玉華說(shuō)，這是國(guó)家立項(xiàng)的工程，監(jiān)管責(zé)任在神華公司，地方政府不會(huì)具體過(guò)問(wèn)怎么施工。

　　“客觀上也挖走了很大一部分著火煤�！睖缁鹛幪庨L(zhǎng)賈躍榮說(shuō)。

　　工程師趙鐵雄介紹，按國(guó)家煤田規(guī)劃，烏達(dá)煤田是井工開(kāi)采煤田，不應(yīng)露天挖煤。為保護(hù)環(huán)境，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的烏達(dá)煤田滅火規(guī)劃則要求，以“打鉆、注水、注漿和黃土覆蓋為主”。

　　而知情人士介紹，滅火資格一旦賣(mài)給私人老板，就失去了控制�！袄习寤�了錢(qián)，肯定要盡量多地賺回來(lái)”。滅火工程變成露天采煤工程，煤老板們?cè)酵谠缴睿�越挖越大�?/p>

　　而這些煤田深處，就是烏達(dá)礦業(yè)公司的采礦大井。

　　- 鏈接

　　煤田自燃

　　我國(guó)煤田火區(qū)主要分布在新疆、寧夏和內(nèi)蒙古，這些地區(qū)的煤炭?jī)?chǔ)量約占全國(guó)儲(chǔ)量的80%以上。這3個(gè)自治區(qū)又是全國(guó)煤田火災(zāi)最為嚴(yán)重的省區(qū),煤田大火不僅吞噬了珍貴的煤炭資源，也給自然環(huán)境和人民生活帶來(lái)很大威脅。據(jù)有關(guān)部門(mén)估算，這3個(gè)自治區(qū)潛在燃燒面積多達(dá)720平方公里，燃燒的煤火每年破壞煤炭資源多達(dá)2億噸。

　　煤田火區(qū)治理是一個(gè)世界性難題，在全球范圍內(nèi)除了南極洲，其他大洲都存在地下煤火現(xiàn)象，美國(guó)、印度等國(guó)家同樣受到煤田災(zāi)害的困擾。煤田火災(zāi)除了探測(cè)難、撲滅難之外，在治理過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)火區(qū)以外的問(wèn)題，涉及人們的生活，也涉及環(huán)境保護(hù)。只有通過(guò)科學(xué)有序治理，才能把煤田滅火工程、煤礦滅火工程變成一個(gè)生態(tài)恢復(fù)的工程、生態(tài)建設(shè)的工程。

　　原始地貌嚴(yán)重破壞

　　35平方公里的地表遭受破壞，技術(shù)人員說(shuō)，花一百億用一百年，也恢復(fù)不到原始地貌了　

　　“這些人在我們房頂玩火，能不危險(xiǎn)嗎？”烏達(dá)礦業(yè)公司知情人介紹，2008年滅火工程數(shù)次嚴(yán)重威脅到井下采礦。

　　2008年，烏達(dá)礦業(yè)公司分管安全的副總，向神華能源公司打報(bào)告，請(qǐng)求想辦法制止泛濫的采挖。

　　此前，2007年8月，銀星公司進(jìn)行了改制，成為烏海市所屬民營(yíng)企業(yè)，烏達(dá)礦業(yè)公司管不了了。

　　最后，由烏海市政府出面，強(qiáng)行停止了整個(gè)烏達(dá)煤田滅火工程。

　　一些剛高價(jià)買(mǎi)到地塊的煤老板因此虧損嚴(yán)重，丟下剝開(kāi)的地皮，到北京告狀；已賺到錢(qián)的煤老板，也不再回填、復(fù)墾和綠化，一走了之。

　　同時(shí)，剛剛挖出露頭的煤層，失去地表阻隔空氣，2年來(lái)也開(kāi)始大規(guī)模自燃。

　　今年6月15日出版的《國(guó)土資源遙感》雜志中，神華(北京)遙感勘查公司工程師孔冰等人披露，2006年中期到2008年下半年，在烏達(dá)煤田進(jìn)行的滅火工程，使35平方公里的地表環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞，煤田70%的原始地貌已徹底消失。

　　孔冰等人提取了烏達(dá)煤田地表剝挖前后的航空影像圖。2006年6月，影像圖上原始地貌清晰可見(jiàn)。但2009年3月的彩色影像圖上，是雜亂的剝挖坑、巖石渣堆等。

　　孔冰介紹，在對(duì)烏達(dá)18號(hào)火區(qū)鉆探驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)，在原來(lái)燃燒的4號(hào)煤層之下賦存的6號(hào)、7號(hào)煤層也已燃燒，煤火出現(xiàn)上下貫通。多數(shù)火區(qū)煤火沿密集廢棄巷道和巖石裂隙不斷向煤層深部蔓延。

　　烏達(dá)煤田原來(lái)的火區(qū)一部分被清除、一部分被渣石掩蓋、一部分沿煤層向深部蔓延，煤田18個(gè)火區(qū)被切割得凌亂不堪。

　　神華烏海能源公司不愿具名人士認(rèn)為，2年的剝挖“滅火”，事實(shí)上加重了烏達(dá)煤田火災(zāi)。

　　2008年6月，銀星公司“滅火工程”被緊急叫停，烏達(dá)礦業(yè)公司滅火處重新介入。

　　工程師趙鐵雄介紹，烏達(dá)煤田大部分地表植被被破壞，生態(tài)毀滅，地表深坑可能積水，都將長(zhǎng)時(shí)期影響井下煤田開(kāi)采安全。而孔冰等人認(rèn)為，采坑和渣堆有形成泥石流和堰塞湖的危險(xiǎn)。

　　趙鐵雄介紹，目前正在開(kāi)展的鉆孔滅火工程，當(dāng)初規(guī)劃的有些鉆孔點(diǎn)，目前被堆上了厚厚的渣土，需要把渣土挖出才能打孔�！爱�(dāng)初批準(zhǔn)的規(guī)劃里沒(méi)有這個(gè)資金安排，現(xiàn)在誰(shuí)來(lái)出錢(qián)？”

　　神華(北京)遙感公司一名技術(shù)員介紹，根據(jù)他們測(cè)算，初步恢復(fù)地表需要10個(gè)億以上，“而想恢復(fù)到原始地貌，100年，100億也不行了”。

　　誰(shuí)為環(huán)境債埋單

　　當(dāng)初的相關(guān)人物一一“淡出”，留下的是一個(gè)一個(gè)采坑　

　　在地表植被十分珍貴的蒙西荒漠區(qū)中長(zhǎng)大，趙鐵雄對(duì)植被的破壞深感痛惜，“現(xiàn)在一起風(fēng)，烏達(dá)市區(qū)沙塵明顯嚴(yán)重了”。

　　據(jù)介紹，2008年5月17日，烏海代市長(zhǎng)侯風(fēng)岐率領(lǐng)煤炭局、安監(jiān)局等多部門(mén)，爬上烏達(dá)煤田滅火工程現(xiàn)場(chǎng)查探，發(fā)表了一番意味深長(zhǎng)的講話，強(qiáng)調(diào)有關(guān)方面要嚴(yán)肅對(duì)待烏達(dá)煤田淺部滅火工程，要依法嚴(yán)厲打擊以滅火為名的非法盜采行為。

　　9月6日，記者找到了銀星公司董事長(zhǎng)周根良。他拒絕回應(yīng)烏達(dá)煤田地表生態(tài)破壞的責(zé)任問(wèn)題。

　　周稱，這是當(dāng)年的領(lǐng)導(dǎo)操作的�，F(xiàn)在銀星公司已成地方企業(yè)，“區(qū)里叮囑過(guò)我們，不得隨便說(shuō)話”。

　　烏達(dá)區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)孟凡陽(yáng)回應(yīng)，煤田是神華公司的，當(dāng)初滅火工程也是神華公司組織的，目前已和神華公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，由神華公司盡快回填和復(fù)墾。

　　而神華烏海能源公司相關(guān)人士則表示，當(dāng)初銀星公司滅火是經(jīng)神華批準(zhǔn)，但也經(jīng)過(guò)地方政府同意，而且2007年銀星公司改制后，地方政府也有監(jiān)管責(zé)任。

　　這位人士說(shuō)，當(dāng)初烏達(dá)礦業(yè)公司批準(zhǔn)銀星公司攬下滅火工程的領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)走。銀星公司原領(lǐng)導(dǎo)因滅火工程失控提前退休，但未被追究責(zé)任。

　　據(jù)烏海煤炭局副局長(zhǎng)呂智山介紹，目前烏達(dá)煤田共遺有287個(gè)采坑，準(zhǔn)備留下9個(gè)填城市垃圾，剩下的全部要回填復(fù)墾。

　　他說(shuō)烏海市已把收取的3700多萬(wàn)復(fù)墾保證金轉(zhuǎn)交給神華烏海能源公司(2008年10月，烏達(dá)礦業(yè)公司等四家公司重組成立神華烏海能源公司)，要求該公司盡快進(jìn)行回填復(fù)墾。

　　神華烏海能源公司滅火處處長(zhǎng)賈躍榮介紹，2009年滅火項(xiàng)目資金陸續(xù)到位。滅火處組織面向全國(guó)重新招投標(biāo)，陜西天地地質(zhì)公司、神華北京遙感勘查有限公司、撫順天地礦山安全裝備公司三家中標(biāo)，分片承擔(dān)烏達(dá)煤田滅火任務(wù)。

　　現(xiàn)在開(kāi)展的滅火工程，實(shí)行“采滅分離”，滅火單位只負(fù)責(zé)滅火，滅火中挖出的煤自己不能賣(mài)，由項(xiàng)目單位處置，以此避免滅火企業(yè)挖煤不治理的行為。