廣西一煤礦突擊提拔7礦長助理下井 稱與規(guī)定不沖突(3)

　　解說：

　　面對全社會的強(qiáng)烈關(guān)注，也有輿論情緒性地發(fā)出了“領(lǐng)導(dǎo)帶班下井是礦領(lǐng)導(dǎo)陪死的聲音”。對此，國家安全監(jiān)察局局長趙鐵錘表示，領(lǐng)導(dǎo)下井的更大意義在于，當(dāng)煤礦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重險情時，帶班領(lǐng)導(dǎo)在采取立即停產(chǎn)、排除隱患、組織撤人等緊急處置措施方面會發(fā)揮不可替代的重要作用，能夠相當(dāng)程度上避免安全事故的發(fā)生。

　　白利明(鎮(zhèn)城底礦地測科長)：

　　原來隱患在工作面發(fā)現(xiàn)以后要匯報到礦調(diào)度，礦調(diào)度通知專業(yè)技術(shù)人員下來現(xiàn)場，起碼需要1個多小時時間，如果是礦領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班以后，礦領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場基本沒有這個時間，立馬就能進(jìn)行處理，立馬進(jìn)行撤人或者現(xiàn)場進(jìn)行隱患排除，馬上就可以生產(chǎn)。所以至少差一個小時的時間。

　　解說：

　　今天3月28號，山西華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故。開始流水小，班長把情況匯報上去，然后是調(diào)度室匯報，再匯報給領(lǐng)導(dǎo)，匯報來匯報去錯過了最佳的撤離時間，造成38人死亡。但是今年8月10號河南省鄭煤集團(tuán)某煤礦發(fā)生透水，當(dāng)時井下有136名礦工，因為帶班領(lǐng)導(dǎo)在井下，及時組織撤人，同時打電話現(xiàn)場救援，配合地面調(diào)度指揮，最終無一人傷亡。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，這才是真正的目的。

　　記者：

　　執(zhí)行之后對你們工作是不是帶來壓力？

　　薛斌(鎮(zhèn)城底礦總工程師)：

　　只能是增加責(zé)任，讓你的責(zé)任心更強(qiáng)，壓力有一個傳遞的過程，安全責(zé)任管理得更細(xì)、更到位，更好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　解說：

　　據(jù)了解，國家安監(jiān)總局的這項規(guī)定將在國慶假期之后正式執(zhí)行。面對這樣的規(guī)定，我們不希望廣西河池朝陽煤礦這樣的情況再次出現(xiàn)。助理下井，礦長不下，對于安全生產(chǎn)來說有什么意義呢？

　　主持人：

　　王教授，您看剛才經(jīng)過分析之后，其實很明顯廣西的煤礦不是不知道自己在狡辯，但是他偏偏這么做，你覺得他這是在試探什么？

　　王錫鋅：

　　首先我們看到，他這么做有一個很重要的考慮，其實也是讓我們知道了國務(wù)院以及安監(jiān)總局出臺這一系列規(guī)定，鐵腕來治理礦山安全的時候一個很重要的問題，下井至少是比較艱苦的；第二可能是有一些風(fēng)險的。正因為這樣一種考慮，所以他不愿意下井，但同時又想落實上面的一些規(guī)定和要求，所以他首先是在用一種新的方式想要規(guī)避它。我覺得第一個試探就是看能不能繞過去，第二個他要試探能不能通過解釋化解掉你的鐵腕規(guī)定。一旦我把礦山助理也變成了領(lǐng)導(dǎo)，看起來在形式上跟你的規(guī)定完全是一致的。所以我想在這個時候媒體來發(fā)現(xiàn)這件事我覺得非常及時。

　　主持人：

　　那您說現(xiàn)在這個礦會不會也是比較迫切的心情，他們想看看上面到底會怎么處理我們？

　　王錫鋅：

　　我覺得完全可能，因為現(xiàn)在媒體報道這些事情出來……

　　主持人：

　　因為他在試探。

　　王錫鋅：

　　沒錯，大家在討論，而且煤礦方面也給出了解釋，我們是中層領(lǐng)導(dǎo)，我們有技術(shù)資格證書等等，換言之就是我把礦長助理解釋為的確是可以是礦領(lǐng)導(dǎo)。這時候我覺得非常重要的是我們的安監(jiān)總局在這里要不要明確地來解釋一下，你這種情形就不屬于礦領(lǐng)導(dǎo)，因為畢竟從法理上來說，對領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的解釋權(quán)毫無疑問是由安監(jiān)總局來行使的，這一點我覺得是非常重要的。

　　第二，對這樣一種違規(guī)的，明確地違反國務(wù)院安全生產(chǎn)要求規(guī)定以及安監(jiān)總局帶班下井規(guī)定的行為，必須要有嚴(yán)厲的制裁，否則的話真的起不到任何警示的作用。

　　主持人：

　　但是我們再回過頭來看這個通知，它再嚴(yán)厲，嚴(yán)厲到最極限，它是個什么處罰結(jié)果？

　　王錫鋅：

　　這個通知要說鐵腕，我覺得也的確是有一些鐵的規(guī)定，比如說它講到礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，剛才我們說了對礦領(lǐng)導(dǎo)做了明確的界定，它本來就想讓你不要想去規(guī)避它。第二，它也規(guī)定了一系列監(jiān)管和處罰的措施，比如說如果你違反這個規(guī)定，煤礦要有罰款。

　　主持人：

　　15萬。

　　王錫鋅：

　　15萬的罰款。有很多評論也說了15萬的罰款可能煤礦笑了，礦長笑了，因為仍然煤礦礦長會說如果我不帶班下井到底會有什么樣的風(fēng)險、后果，結(jié)果一看15萬的罰款，而且如果是國有煤礦還不是罰我的，這時候?qū)ξ业降子卸啻蟮耐�懾作用？所以鐵腕的態(tài)度我覺得也需要到位的執(zhí)行機(jī)制，這是一方面。但我覺得落實這樣一種治理的鐵腕政策還是要像《人民日報》今天的評論所說的，不僅僅需要一種鐵的手段，更需要賦予工人最直接的，同時到位的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因為畢竟他們是每天都要下井的，他們最清楚哪個是領(lǐng)導(dǎo)，他們最清楚領(lǐng)導(dǎo)到底有沒有下井，假如他們知道這個信息，他們用暢通的渠道去舉報、去檢舉……