外交部發(fā)布第65屆聯(lián)合國大會中國立場文件(全文)(3)

　　四、發(fā)展問題

　　(一)千年發(fā)展目標(biāo)

　　聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)是指導(dǎo)國際發(fā)展合作的綱領(lǐng)性文件。10年來，國際社會在落實千年發(fā)展目標(biāo)方面取得一定進(jìn)展，但從全球來看，要在2015年如期實現(xiàn)各項目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

　　聯(lián)合國將于9月舉行高級別會議，討論如何在2015年6前實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，并制訂相應(yīng)行動戰(zhàn)略。國際社會應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚政治共識，爭取取得面向行動、可以落實的積極成果。國際社會應(yīng)鼓勵和支持各國走適合本國國情的發(fā)展道路，探索有利于發(fā)展和消除貧困的發(fā)展模式；建立平等、互利、共贏的全球發(fā)展伙伴關(guān)系；加強(qiáng)并完善聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)工作機(jī)制，既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、評估落實各項目標(biāo)的進(jìn)展情況，也要監(jiān)督國際發(fā)展援助落實情況。國際社會需要拿出果斷行動的決心和務(wù)實有效的舉措，為發(fā)展中國家實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助發(fā)展中國國家、尤其是非洲國家早日實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。

　　(二)非洲發(fā)展

　　發(fā)展是非洲面臨的緊迫而艱巨任務(wù)。國際社會特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)高度重視非洲發(fā)展問題，繼續(xù)加大對非洲的支持和幫助，切實履行援非承諾，通過開放市場、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、增加投資等措施提升非洲國家自主發(fā)展能力；應(yīng)幫助非洲維護(hù)和鞏固和平穩(wěn)定局面，尊重非洲國家自主選擇發(fā)展模式，為非洲國家發(fā)展提供保障；應(yīng)推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為非洲發(fā)展創(chuàng)造有利的外部條件；應(yīng)加強(qiáng)南南合作，形成對南北合作的有益補(bǔ)充。

　　中國一直積極致力于非洲和平與發(fā)展事業(yè)。近年來，在自身遭受國際金融危機(jī)沖擊的情況下，中國認(rèn)真落實各項對非援助與合作舉措，大幅增加對非援助，減免非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家債務(wù)，努力保持對非貿(mào)易和投資力度。去年11月，中國政府在中非合作論壇第四屆部長級會議上宣布了一系列支持非洲發(fā)展的政策措施。中國正認(rèn)真落實上述承諾，確保非洲國家和人民盡快受益。中國愿與非洲國家和國際社會一道，繼續(xù)為非洲的發(fā)展事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。

　　(三)糧食安全

　　糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是國家自立與世界和平的重要前提。糧食問題歸根結(jié)底是發(fā)展問題，國際社會應(yīng)從人類生存和共同發(fā)展的高度看待和處理糧食問題，加強(qiáng)合作，共同維護(hù)全球糧食安全。中國主張：

　　——加大農(nóng)業(yè)投入，提高糧食產(chǎn)量。保障糧食供給，使糧食供需保持大體平衡。

　　——推進(jìn)機(jī)制改革，完善治理體系。推動建立公平、務(wù)實、均衡、可持續(xù)的全球糧食安全治理機(jī)制和保障體系。使世界糧食生產(chǎn)、儲備和分配體系更具公平性和可持續(xù)性。

　　——著眼長遠(yuǎn)和全局，推動多哈農(nóng)業(yè)談判取得積極進(jìn)展，并在與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易、金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域營造對發(fā)展中國家有利的國際環(huán)境。

　　——統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面均衡發(fā)展。糧食安全與經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步以及氣候變化、能源安全等密切相關(guān)。國際社會應(yīng)采取統(tǒng)籌辦法，綜合應(yīng)對，實現(xiàn)糧食安全的可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)能源安全

　　能源安全同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各國人民福祉息息相關(guān)。特別是在國際金融危機(jī)發(fā)生后，維護(hù)全球能源安全對有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、推動世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

　　為此，國際社會應(yīng)穩(wěn)定能源價格，防止過度投機(jī)，保障各國特別是發(fā)展中國家能源需求；改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)開發(fā)新能源和可再生能源，及其相關(guān)合作；構(gòu)建先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)和推廣體系，促進(jìn)對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持；促進(jìn)國際能源合作同國際發(fā)展合作相結(jié)合，通過能源扶貧幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

　　(五)氣候變化

　　氣候變化是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，需各國合作應(yīng)對。氣候變化主要是發(fā)達(dá)國家長期歷史排放和當(dāng)前高人均排放造成的，發(fā)達(dá)國家對氣候變化負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)在2012年后繼續(xù)率先減排，并切實履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》規(guī)定的向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務(wù)。發(fā)展中國家是氣候變化的主要受害者，雖然面臨發(fā)展和消除貧困的緊迫任務(wù)，仍將通過走可持續(xù)發(fā)展道路為共同應(yīng)對氣候變化作出貢獻(xiàn)。

　　氣候變化問題從根本上說是發(fā)展問題，應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)解決。氣候變化國際合作應(yīng)堅持公平原則和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，維護(hù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的主渠道作用。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平有巨大差異，發(fā)展中國家的減緩行動與發(fā)達(dá)國家的量化減排義務(wù)有本質(zhì)區(qū)別，這符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的基本原則以及“巴厘路線圖”的相關(guān)規(guī)定。

　　為推動年底墨西哥坎昆氣候變化會議取得積極成果，各方應(yīng)在哥本哈根會議成果基礎(chǔ)上，沿著巴厘路線圖確定的正確方向，充分尊重發(fā)展中國家的發(fā)展階段和發(fā)展權(quán)，將《公約》和《議定書》的有關(guān)規(guī)定落到實處。我們希望發(fā)達(dá)國家充分展示政治誠意，切實履行義務(wù)和兌現(xiàn)承諾，為國際社會合作應(yīng)對氣候變化做出積極的貢獻(xiàn)。

　　中國政府重視聯(lián)合國在推動氣候變化國際合作方面發(fā)揮的積極作用。中方愿本著積極、建設(shè)性態(tài)度就氣候變化國際合作的重大問題與各方充分、坦誠交換意見，為氣候變化國際合作注入新的動力。

　　(六)南南合作

　　南南合作是發(fā)展中國家間取長補(bǔ)短、實現(xiàn)共同發(fā)展的重要渠道，是發(fā)展中國家相互幫助，攜手應(yīng)對各種發(fā)展挑戰(zhàn)的重要途徑。近年來，南南合作取得積極進(jìn)展，南方國家之間貿(mào)易、投資活躍。發(fā)展中國家間還建立了一些新機(jī)制和倡議，為南南合作注入新活力。

　　中方認(rèn)為，發(fā)展中國家應(yīng)在重大國際問題上積極開展磋商與協(xié)調(diào)，采取一致行動，共同維護(hù)正當(dāng)權(quán)益；應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展和自身需要，本著平等互利原則，不斷拓展合作渠道、豐富合作內(nèi)涵、創(chuàng)新合作模式；還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效利用多邊機(jī)制。受國際金融危機(jī)的影響，廣大發(fā)展中國家面臨的發(fā)展環(huán)境不容樂觀，在此形勢下，廣大發(fā)展中國家更要加強(qiáng)南南合作，共同應(yīng)對危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長。

　　(七)發(fā)展籌資

　　發(fā)展融資不足問題一直是國際發(fā)展領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)，特別是在全球金融危機(jī)給低收入國家造成嚴(yán)重沖擊的背景下，這一問題顯得更加突出。

　　當(dāng)務(wù)之急是建立并完善平等、互利、共贏的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，切實落實《蒙特雷共識》，確保如期實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。中國主張，重點從以下五方面做出努力：一是增加發(fā)展資源，加強(qiáng)發(fā)展機(jī)構(gòu)。二是發(fā)達(dá)國家應(yīng)兌現(xiàn)官方發(fā)展援助占國民總收入0.7%的承諾，并進(jìn)一步對發(fā)展中國家減免債務(wù)和開放市場。三是努力減少金融危機(jī)對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家造成的損害，切實幫助其保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。四是抑制貿(mào)易保護(hù)主義，推動多哈回合談判早日達(dá)成發(fā)展回合目標(biāo)。五是為發(fā)展中國家創(chuàng)造良好外部發(fā)展環(huán)境，反對動輒對發(fā)展中國家采取經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、金融封鎖等措施。

　　(八)多哈回合談判

　　多哈回合談判取得成功，有利于提升國際貿(mào)易開放水平，抑制貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，符合各方共同利益。

　　中國始終致力于建立公正、合理、非歧視的多邊貿(mào)易體制，一直以建設(shè)性姿態(tài)積極參與多哈回合談判。我們主張，按照“尊重談判授權(quán)、鎖定已有成果、以現(xiàn)有案文為基礎(chǔ)”的原則，盡快解決遺留問題，推動多哈回合談判取得全面、平衡的成果。

　　多哈回合是發(fā)展回合，應(yīng)充分照顧發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的利益和關(guān)切，真正體現(xiàn)對他們的特殊和差別待遇。

　　(九)國際金融體系改革

　　國際金融危機(jī)充分暴露了現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理體系的弊端和不足。加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，塑造一個有利于世界經(jīng)濟(jì)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的體制框架，符合國際社會共同利益。各方都希望對現(xiàn)有國際金融體系進(jìn)行必要改革，目標(biāo)是建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系。中國主張：

　　——應(yīng)完善國際金融治理體系，加快推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性，確保二十國集團(tuán)首爾峰會前完成國際貨幣基金組織份額改革目標(biāo)。

　　——應(yīng)完善全球金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對具有重要金融中心的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督，加強(qiáng)對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對跨境資本流動的監(jiān)督，制訂全球統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則。

　　——應(yīng)完善國際貨幣體系，健全儲備貨幣發(fā)行調(diào)控機(jī)制，保持主要儲備貨幣匯率相對穩(wěn)定。