新華每日電訊：節(jié)能減排靠拉閘限電 其實(shí)是騙

　　只可惜,檢查完畢,風(fēng)頭過(guò)后,落后產(chǎn)能、污染大戶往往又死灰復(fù)燃,繼續(xù)為虐。“能”沒(méi)節(jié),“排”沒(méi)減,“型”也沒(méi)轉(zhuǎn),與中央的初衷背道而馳

　　今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的收官之年,為了完成當(dāng)初制定的節(jié)能減排目標(biāo),一波轟轟烈烈的限產(chǎn)熱潮正在全國(guó)展開(kāi)。從9月開(kāi)始,廣東、江蘇、浙江等省份對(duì)鋼企實(shí)施強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價(jià)格的措施；廣西不僅對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行限電,一些節(jié)能水平較高的鋼廠也準(zhǔn)備部分停產(chǎn)。(9月9日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

　　2006年發(fā)布的“十一五”規(guī)劃綱要提出了節(jié)能減排的明確目標(biāo),即到2010年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20%左右,主要環(huán)境污染物排放總量要減少10%。在規(guī)劃綱要中,節(jié)能減排被描述為“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必要之路”。

　　只不過(guò),全國(guó)多個(gè)省份近期突然開(kāi)始“沖刺”,在拉閘限電方面做起了文章,明顯有些“打偏”的跡象,最典型的就是此前河北安平縣搞的全民“無(wú)差別限電”。畢竟,僅靠“大運(yùn)動(dòng)”式的限電限產(chǎn),或許能讓地方政府交出一份“高分”的答卷,卻并不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的宏觀目標(biāo)。

　　地方政府“臨時(shí)抱佛腳”地拉閘限電,自然是為了應(yīng)付節(jié)能減排指標(biāo),為了政績(jī)。2006年作為“十一五”的開(kāi)局之年,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的年度目標(biāo),這加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。各地節(jié)能減排的壓力不斷累積,最終為最后一年的工作形勢(shì)帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。截至目前,僅有北京和天津完成了節(jié)能減排任務(wù),全國(guó)在下半年必須完成降耗4.48%的艱巨目標(biāo)。

　　重壓當(dāng)前,各地齊齊拉閘限電,有著明顯的懶政色彩,而且有欺騙之嫌。正如河北省發(fā)改委一位官員所言,眼看大限將至,而且政府已明確將節(jié)能減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤,目前最有效的辦法恐怕就是直接拉閘限電,更有甚者是直接通知停產(chǎn)。

　　當(dāng)初,中央要求以節(jié)能減排的形式倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這樣的思路被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”的良政,因而被寄予厚望。然而,淘汰一部分高能耗的企業(yè)可能會(huì)拉低地方GDP,進(jìn)而影響地方官員政績(jī),加之各地企業(yè)與政府部門(mén)之間盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系,壯士斷腕一直有所掣肘。時(shí)至今日,為了對(duì)付過(guò)“指標(biāo)”關(guān),一些地方政府只能選擇簡(jiǎn)單粗暴的拉閘限電。只可惜,檢查完畢,風(fēng)頭過(guò)后,落后產(chǎn)能、污染大戶往往又死灰復(fù)燃,繼續(xù)為虐�！澳堋睕](méi)節(jié),“排”沒(méi)減,“型”也沒(méi)轉(zhuǎn),與中央的初衷背道而馳。

　　這種治標(biāo)不治本的舉措,對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)官員確是“利好”,但對(duì)企業(yè)、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的傷害卻不輕。據(jù)武安市一個(gè)鋼廠內(nèi)部人士介紹,按照目前鋼廠產(chǎn)能規(guī)模,一關(guān)一停,每天消耗的錢(qián)大概應(yīng)該在200萬(wàn)元左右,一個(gè)月下來(lái),虧損就是6000萬(wàn)元。到頭來(lái),政府部門(mén)完成了節(jié)能減排任務(wù),企業(yè)卻不得不面臨資金鏈斷裂、產(chǎn)能受損甚至關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上,如果地方政府能夠從大局著眼,提前運(yùn)籌帷幄,把工作做實(shí)做細(xì),以稅收、信貸等多種方式積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,或許能夠避免出現(xiàn)今日之窘境。當(dāng)然,各地企業(yè)也要自覺(jué)進(jìn)行技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能主動(dòng)轉(zhuǎn)型,而不是坐等政府部門(mén)來(lái)下“狠手”。

　　面對(duì)一些地方開(kāi)始出現(xiàn)的亂象,有關(guān)部門(mén)似應(yīng)引起高度重視,一方面,對(duì)各地節(jié)能減排的評(píng)估,要有科學(xué)合理的制度、措施和強(qiáng)有力的執(zhí)行力,提高甄別真節(jié)能減排和假節(jié)能減排的能力；另一方面,對(duì)那些靠粗暴手段、靠瞞騙伎倆獲得“漂亮”指標(biāo)的行為,要堅(jiān)決制止,對(duì)那些罔顧民生、弄虛作假者要嚴(yán)懲不貸。唯有這樣,才能讓節(jié)能減排目標(biāo)落到實(shí)處,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變順利進(jìn)行。(易艷剛)