中國80億投入第六次人口普查 準(zhǔn)確性成最大挑戰(zhàn)

　　《全國人口普查條例》要求涉及單個普查對象的資料,必須嚴(yán)格保密,不得向普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人提供或泄露；不得自行修改普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料；不得以任何方式要求普查機(jī)構(gòu)和普查人員及其他單位和個人偽造、篡改人口普查資料；不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復(fù)。

　　根據(jù)《全國人口普查條例》,普查對象應(yīng)按時提供普查所需的真實(shí)信息,不得隱瞞或提供虛假信息,不得拒絕或妨礙普查工作,并且在普查登記完成后,申報人要簽字或者蓋章確認(rèn),對其簽字或者蓋章的普查資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　此次普查面臨的一個最大挑戰(zhàn)就是如何追蹤并鎖定中國龐大的流動人口。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國的流動人口在過去10年間增長了一倍,在2000年還不足1億人,到2010年預(yù)計(jì)已達(dá)2.1億人。

　　此外,人口普查工作面臨許多新情況。一方面,人口遷移流動數(shù)量大、頻率高,人戶分離現(xiàn)象十分普遍,普查難度提高；另一方面,公眾個人隱私保護(hù)意識增強(qiáng),對如實(shí)登記的擔(dān)心等會直接影響普查效果；同時人口數(shù)量作為“分母”,與地方政府政績密切相關(guān),普查工作要做到客觀準(zhǔn)確,也存在一些難度。這種新情況新問題,都對人口普查工作提出了新要求。用法律保障第六次全國人口普查工作高質(zhì)量地完成任務(wù),具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義

　　□視點(diǎn)關(guān)注

　　本報記者杜曉

　　本報實(shí)習(xí)生胡月

　　許多北京市民都于近日收到了一條來自北京市人口普查辦公室和市公安局的提示短信:8月15日,全市人口普查員將入戶開展戶口整頓和摸底工作,請依法支持配合。

　　如果人們稍加留意,還會發(fā)現(xiàn)近期在北京市很多小區(qū)內(nèi),悄然掛出了“人口問題關(guān)系國計(jì)民生,人口普查需要你的支持”、“用微笑支持人口普查,用行動參與人口普查”等宣傳標(biāo)語。

　　屈指算來,距離11月1日零時開始的我國第六次人口普查僅剩幾十天的時間,十年一次的人口普查已進(jìn)入倒計(jì)時階段。

　　更加引人關(guān)注的是,今年6月1日,《全國人口普查條例》已經(jīng)正式實(shí)施。這是我國首次以立法形式對人口普查的目的、任務(wù)和原則等作出明確規(guī)定,對普查對象、普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員權(quán)利、義務(wù)等予以具有法律效力的嚴(yán)格界定,無疑將為第六次全國人口普查工作的順利開展提供強(qiáng)有力的法律保障。

　　人口普查到底怎么查

　　“這樣的大普查聽說10年一次,政府投入巨大的人力、物力和財力,能不能統(tǒng)計(jì)到準(zhǔn)確的數(shù)字?咱們國家現(xiàn)在到底有多少億人?”天天聽廣播的出租車司機(jī)劉師傅對人口普查了解得不少,疑問也不少。

　　他給記者舉了身邊的例子:自家樓下的鄰居生了3個孩子,就一個孩子上了北京戶口,剩下的倆兄弟都沒戶口,這統(tǒng)計(jì)能準(zhǔn)確嗎?

　　對于市民的疑問,國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為了高質(zhì)、高效地完成人口普查任務(wù),他們制定了具體的進(jìn)度表和流程圖,將整個普查工作列了20多個大項(xiàng)和120多個小項(xiàng),每個大項(xiàng)和每個小項(xiàng)的工作完成時間都有具體要求。

　　這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步透露,目前,人口普查的“劃區(qū)制圖”正在制作,各省統(tǒng)計(jì)局對地、市、縣的培訓(xùn)基本上已經(jīng)結(jié)束,戶口整頓也正在進(jìn)行當(dāng)中,接下來,各地開始進(jìn)行普查員的招聘活動,要求八九月份,普查員基本招聘到位,從9月份開始,就要對普查員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　據(jù)了解,此次人口普查從11月1日零時開始,11月10日結(jié)束,國家統(tǒng)計(jì)局要求每個普查員按照劃定的工作量(大概80戶至100戶,250人至300人),在10個工作日內(nèi)完成所負(fù)責(zé)小區(qū)的普查登記,明年四五月份將正式公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》規(guī)定,人口普查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算。

　　官方數(shù)據(jù)顯示,2000年進(jìn)行的第五次人口普查,經(jīng)測算,中央財政投入了5.5億元,加上地方政府的投入,總量超過50億元。

　　今年進(jìn)行的第六次人口普查,中央財政為此投入近7億元,如果依照第五次人口普查中央財政投入占比全國各級政府投入的1/10計(jì)算,今年全國各地投入或?qū)⑦_(dá)到70億元,再加上中央投入的近7億元,全國財政投入或?qū)⑦_(dá)到80億元。

　　盡管如此,面對10年一度的人口普查,由于涉及每個家庭和每個人,面臨著流動人口十分龐大、人戶分離現(xiàn)象比較普遍、公民自我保護(hù)意識日益增強(qiáng)的局面,普查難度前所未有。