解放軍報：變大災(zāi)為大治的拐點

　　8月8日，甘肅舟曲縣因強降雨引發(fā)滑坡泥石流，造成重大人員傷亡；

　　入夏以來，百年罕見的洪澇災(zāi)害侵襲我國27個省份，受災(zāi)人數(shù)達1.1億人；

　　今年4月14日，青海玉樹發(fā)生7.1級強烈地震，造成2200人死亡，直接經(jīng)濟損失達千億元……

　　地震、洪水、泥石流，一個個接踵而至的巨災(zāi)大難正昭示著一個沉重的命題：我國正進入自然災(zāi)害的多發(fā)期。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，中國面臨的自然災(zāi)害形勢正日趨嚴峻復(fù)雜。

　　大災(zāi)給人們造成的傷痛是殘酷深刻的，它留給后人的思考也是長久深遠的。星移斗轉(zhuǎn)、滄海桑田，大自然的峰回路轉(zhuǎn)，是人類無法抗拒的自然律動。天地悠悠橫亙?nèi)f代，人類與自然災(zāi)害的斗爭將是一場承載千古，綿延無限的持久戰(zhàn)。

　　每一次大災(zāi)都像是對人類的一次大考，既考驗著我們臨機處置、救援療傷的速度，更考驗著我們未雨綢繆、痛定思痛，如何將災(zāi)害的損失減至最小的認知與能力。作為維護國家安全穩(wěn)定的堅強柱石，軍隊在應(yīng)對重大災(zāi)害面前，如何動若風(fēng)發(fā)，錘煉完成多樣化軍事任務(wù)的能力也提出了更高的要求。思考近年來自然災(zāi)害救援以及災(zāi)后重建的得失，從戰(zhàn)略高度上增強社會防災(zāi)減災(zāi)意識，提高政府和軍隊災(zāi)害救助水平，讓大災(zāi)成為大治的拐點，才是對逝者最好的追憶，才是對生者最大的撫慰。

　　健全防范自然災(zāi)害預(yù)案體系�！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。”應(yīng)對突發(fā)事件，關(guān)鍵就是一個“預(yù)”字。現(xiàn)今，我們急需建立巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，從應(yīng)對重大自然災(zāi)害的實際出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌，周密部署，分別在國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村和企事業(yè)單位各層面建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確自然災(zāi)害等級、響應(yīng)機制、部門職責(zé)和保障措施，積極開展減災(zāi)救災(zāi)演練，確保一旦災(zāi)情發(fā)生能積極、科學(xué)、理性、主動抗擊自然災(zāi)害，顯得尤為緊迫與重要。

　　提高部隊專業(yè)救援能力和專業(yè)救援裝備建設(shè)。人民軍隊人民愛，人民軍隊愛人民。大災(zāi)大難面前，子弟兵一往無前，哪里危險沖向哪里，哪里需要奔向哪里，譜寫了一曲曲驚天動地的時代壯歌。但細心的人也發(fā)現(xiàn)，盡管解放軍走到哪里，就把希望帶到哪里，但廣大救援官兵由于缺乏專業(yè)救援設(shè)備和救援專業(yè)訓(xùn)練，很多官兵在天塌地陷的自然災(zāi)害面前，只能用自己的血肉之軀實施最原始的救援，“手刨肩扛”的傳統(tǒng)救援模式在大災(zāi)大難面前往往力難從心。在汶川地震發(fā)生后，共出動解放軍、武警部隊兵力14萬余人，公安民警、消防官兵和特警2.8萬余人，民兵預(yù)備役人員7.5萬余人，而國內(nèi)外地震專業(yè)救援隊僅有5257人。專業(yè)救援隊伍僅占總救援隊伍的2%。與艱巨的救援任務(wù)相比，專業(yè)救援隊伍顯然遠遠不夠。因此整合國家、軍隊、地方各種應(yīng)急救援資源，加強我軍專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)救援裝備建設(shè)，針對不同類別的自然災(zāi)害，強化裝備建設(shè)的針對性和有效性勢在必行。

　　完善救災(zāi)物資儲備體系。從國家自然災(zāi)害救助體系來反思，我國目前的救災(zāi)物資儲備與災(zāi)害保障需求存在一定差距。例如，汶川地震救援中，當(dāng)時四川整個災(zāi)區(qū)帳篷缺口在80萬頂以上，民政部的儲備能力卻與此有較大缺口，形勢十萬火急。玉樹地震發(fā)生后，醫(yī)療設(shè)施和人員不足的問題，就是公共產(chǎn)品和服務(wù)短缺的體現(xiàn)。這兩次地震使救災(zāi)物資儲備危機凸現(xiàn)為一個重大現(xiàn)實問題。目前，除了數(shù)量不足，中央救災(zāi)物資儲備代儲點少、容量小、分布也不均衡。我國主要代儲點大部分分布在中國的東部和中部，西部儲備嚴重不足。因此，以中央級“救災(zāi)物資儲備倉庫”為中心，逐步形成省市縣三級銜接的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，有重點地建造一批救災(zāi)物資儲備基地和重要物資倉儲中心，形成與抗擊自然災(zāi)害相適應(yīng)的儲備布局。同時，科學(xué)測算，在儲備帳篷、棉衣、棉被、雨具及照明器材等物資的同時，探索運用市場機制，綜合利用實物儲備和生產(chǎn)能力儲備等手段，建立與廠商的應(yīng)急供應(yīng)關(guān)系，做到實物儲備與協(xié)議儲備相結(jié)合，及時補充更新。

　　重視救災(zāi)信息平臺設(shè)施建設(shè)。災(zāi)情信息是救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，由于通訊中斷，災(zāi)區(qū)信息不暢往往導(dǎo)致災(zāi)區(qū)很多需求得不到及時傳遞，災(zāi)區(qū)急需的物資得不到相應(yīng)調(diào)配，外界大量捐助的物資又因需求過剩而堆積浪費。因此，建立高效暢通的救災(zāi)信息平臺十分必要，通過信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，這樣的難題就能有效解決，這也是近期幾次大災(zāi)救援獲得的寶貴經(jīng)驗。(商建程)