北京城管執(zhí)法局可能由公安代管 但不納入公安隊伍

　　市城管執(zhí)法局副局長王連峰表示，“目前北京市城管執(zhí)法局由市市政市容委代管，可能近期將調整，體制上會有很大變化，可能要由公安代管，但不是納入公安隊伍，城管的職責和公安是不同的，但具體到什么程度，還是個未知數(shù)”。

　　市紀委監(jiān)察局的報告中建議，城管執(zhí)法局應從市政管委中獨立出來，歸市政府直屬管理。

　　目前城管管理中有一些創(chuàng)新的模式，例如“崇文模式”等，這些好的模式能否在全市推廣？市城管執(zhí)法局副局長田才巨稱，“崇文模式”主要是讓公安、工商、消防、衛(wèi)生等部門都參與到城管執(zhí)法過程中來，有它優(yōu)勢的一方面。但目前因為區(qū)縣的執(zhí)法大隊由區(qū)縣自管，有的區(qū)縣認為這種模式并不適合自己區(qū)縣，不能強制要求他們采納。

　　由公安代管城管執(zhí)法大隊能否解決目前的問題？田才巨說，城管不可能成為警察，所以對城管系統(tǒng)體制問題不會有什么作用，但在執(zhí)法問題上可能會有幫助。

　　-意義

　　利于城管隊伍建設

　　市城管局相關負責人表示，目前已經確定由市公安局治安總隊一位負責人擔任市城管局局長一職，這有利于借助建設公安隊伍的經驗加強城管隊伍建設，提高執(zhí)法效率。昨天，一些城管隊員也表示，確實有一些隊員存在不文明執(zhí)法的現(xiàn)象，隊伍建設很重要。

　　城管成立之初，吸納的人員成分比較復雜，年齡結構不合理，“40、50”人員較多。目前，城管部門也開始吸納大學畢業(yè)生。

　　便于部門之間協(xié)調

　　對于公安代管城管一事，中央民族大學法學院教授、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗表示，有關部門可能是出于兩個部門之間關聯(lián)性的考慮。城管、公安都是管理公共秩序和公共安全的。如果由公安代管城管，便于兩個部門之間協(xié)調工作。

　　一些城管隊員表示，目前暴力抗法現(xiàn)象嚴重，一些商販不配合執(zhí)法工作。如果由公安代管，可減少暴力抗法現(xiàn)象。

　　-委員對話官員

　　昨天，市政協(xié)社會和法制委員會視察了城管執(zhí)法工作情況。座談時，市城管執(zhí)法局有關負責人回答了委員提問。

　　多數(shù)城管負面事件由協(xié)管員造成

　　委員劉凝：目前正式城管員和協(xié)管員的比例是多少，協(xié)管員的聘用有何種條件？是否可以建議降低協(xié)管員的比例，街面上執(zhí)法老百姓都看得見，執(zhí)法方式太粗暴了。

　　市城管局副局長王連峰：目前北京在編的城管隊員6200人左右，協(xié)管員5400人左右，基本達到了1:1的比例。但各區(qū)縣有所不同。有的街鄉(xiāng)一名隊員帶著多名協(xié)管員執(zhí)法，城八區(qū)協(xié)管少一些，基本都是城管隊員。

　　目前協(xié)管員的聘用有嚴格的要求，他們不能執(zhí)法，沒有執(zhí)法權，只能輔助。因為協(xié)管員的聘用還承擔了解決“40、50”就業(yè)的任務，有相當一部分都是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行聘用，不是城管執(zhí)法局管理的，今天干城管，明天干綜治，后天干保安，很松散。但出了問題就是城管的責任。有一年媒體曝光的12件有關城管的負面事件中，7件都是因協(xié)管員造成的。但是暫時也沒有更好的辦法，正式城管隊員人太少。

　　“呼死你”系統(tǒng)并不能解決問題

　　委員王佳一：針對街邊小廣告無法根除，且城管的權限僅限于清除小廣告和處罰小廣告發(fā)放者，之前曾推出的“呼死你”系統(tǒng)現(xiàn)在似乎銷聲匿跡，王佳一提出應加大“呼死你”系統(tǒng)的運用，讓相關電話無法再使用。

　　市城管執(zhí)法局指揮中心負責人：“呼死你”系統(tǒng)確實還在應用，但并不能解決問題。封掉一個手機號，花幾十元又再買一張手機卡。而且手機都有呼轉功能，如果封號后被轉移到110、119等公共報警電話很危險，也很麻煩。