福建泰寧20天兩度陷入汪洋 洪災來臨前無任何警報

　　福建泰寧,這個解放后從未進過洪水的小城,卻在20天內兩度陷入汪洋。

　　洪水來臨前,居民沒有接到任何通知,預警系統(tǒng)似乎癱瘓了。突襲的洪水造成直接經濟損失達19.1億元——相當于泰寧縣2009年財政一般預算收入的18倍。而這,還僅僅是第一次洪災的統(tǒng)計數字。

　　在同等的降雨量下,群眾質疑,產業(yè)結構不合理導致的植被破壞是否是洪水漲勢迅猛的根源?城區(qū)兩次進水與下游百竹園小水電的建設是否有直接關聯(lián)?但是,當地政府對這些問題并未作出任何解釋　　

　　□特別調查

　　本報記者郭宏鵬劉百軍

　　本報實習生范傳貴

　　災后的泰寧縣城幾乎整個兒成了黃色的了。消防車在路上來回地沖刷,由于陽光熾烈,才剛沖到街尾,街頭的塵土又飄了起來。人們紛紛戴著口罩出行,大大小小的商店、賓館都把被洪水泡濕的家具被褥拿出來晾曬,一股腐潮的味道在陽光下四處散逸。

　　6月18日,福建省三明市泰寧縣遭受今年第一次洪災；7月7日,洪水再次來襲。近日,《法制日報》記者趕到泰寧縣——這個解放后從未進過洪水,而今年卻在20天內兩度陷入汪洋的旅游名城。

　　平日安靜流淌在城下的杉溪突然如此暴虐,似乎把這座小城的居民嚇壞了。洪水肆虐過后的滿目瘡痍刺痛著人們的眼睛,各種流言、傳聞的散布更是深深地在人們心里埋下了恐慌。

　　這樣的災難純粹只是天災嗎?有沒有人禍的成分?“6·18”洪水來臨之前,為什么沒有任何預警?產業(yè)結構不合理導致的植被破壞是否是洪水漲勢迅猛的根源?城區(qū)兩次進水與下游百竹園小水電的建設是否有直接關聯(lián)?兩次洪災過后,泰寧縣的居民一直在追問這幾個問題。但是,沒有任何部門、任何人對這些追問作出任何解釋。

　　“以前一出現大暴雨,政府的工作人員和警察就會在河邊布置警戒線,而且有防洪警報,還會通過人員或者短信通知我們撤離,但這次我們沒有收到任何通知”

　　位于福建省西北部的泰寧縣,地勢中部低四周高,縣城沿杉溪而建,南北城區(qū)由四座大橋連接�？h城下游不到10公里,即是杉溪被攔截而成的著名旅游景點大金湖。

　　今年6月18日,已經被雨水沖刷數日的泰寧迎來了最大一波降雨。據泰寧縣防汛指揮中心通報,當天泰寧縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現短時強降雨,全省最高的1小時、3小時、6小時降雨都在該縣,24小時內平均降雨量達到了233毫米,而泰寧縣的上青鄉(xiāng)更是達到了建國以來最高的303毫米。

　　當天中午12時30分左右,在杉溪南岸開電器店的許忠聽說縣城北部已經進水了,他惦記著住在那里的妹妹,匆忙趕到對岸探望。然而,讓他沒想到的是,就在他剛剛到達妹妹家不久,下午兩點,杉溪水位突然開始猛漲,僅一個多小時后就掙脫河道,倒灌入城。

　　此時,許忠的店鋪已陷入了汪洋,但他已經回不去了。“以前一出現大暴雨,政府的工作人員和警察就會在河邊布置警戒線,而且有防洪警報,還會通過人員或者短信通知我們撤離,但這次我們沒有收到任何通知�！痹S忠告訴《法制日報》記者。

　　這一說法得到了接受記者采訪的十幾位居民的證實。而具諷刺意味的是,就在這次洪災前不久,縣里還拉響過警報進行防空演習。

　　“關鍵時候怎么就癱瘓了?”住在泰寧縣尚書古街的老人周根不解。他告訴《法制日報》記者,由于沒有提前預警,全國重點保護文物——明代古建筑“尚書第”中很多文物都來不及轉移。

　　“沙發(fā),洗衣機,飲水機……那都是兒媳婦的嫁妝,我們只能眼睜睜看著它們被洪水沖走�！弊≡诠耪�里的周泉帶著記者走到自家大堂左邊一扇門前,打開門鎖——那原本是他兒子媳婦的新房,擺著兒媳婦陪嫁的電器家具,而如今記者所見,卻只有一堆埋著垃圾的土和一張被水泡壞了的木沙發(fā)。房間的墻已經倒了三面,只剩幾根歪斜的柱子勉強支撐著2層——69歲的周泉和老伴還住在上面。

　　記者了解到,位于杉溪北岸地勢較低的幾條主要街道大多都被這場洪水“打”得措手不及,財、物損失巨大。

　　在泰寧縣城,對當地政府沒有任何防洪預警的質疑在坊間四處流傳。然而記者搜遍了泰寧縣政府網站,并未見任何關于此事的解釋和說明。泰寧縣政府只在災情報告中稱,這場洪災雨量之強、水勢之猛、成災之快、損失之重等均前所未有,為“三百年一遇的特大洪災”。

　　災后的泰寧城一片狼藉,滿城的垃圾和淤泥厚達數十公分,主要交通橋梁之一水南橋被沖垮,公共設施損毀嚴重,交通癱瘓,中考推遲,旅游景點嚴重損毀,水電中斷長達6天……

　　然而,這還只是災難的開始。

　　“現在一看到下雨,聽到打雷就怕。昨天天氣預報說今天會有雷陣雨,我們都不敢睡覺”

　　6月19日7時許,洪水剛剛退下街面。突然有人在街上大喊:“上游新橋水埠水庫垮壩了,大家快跑!”

　　消息迅速傳遍全城,驚魂未定的人們紛紛跑出家門,冒著大雨拼命往城南地勢高的地方奔逃；住在地勢較高地方的居民則爭相前往店鋪搶購礦泉水、食品。整個縣城陷入了一片恐慌之中。

　　上午9時,泰寧縣政府發(fā)布辟謠公告,稱新橋水埠水庫分別在2003年和2009年進行了除險加固,并經過省、市各級部門的驗收,運行情況正常,可以經得起千年一遇的特大洪水。公安部門隨后開始疏散群眾、廣播辟謠公告,并于當晚11時許將散布謠言者劉某抓獲,混亂的局面得以平息。

　　恐慌甫定,泰寧縣的居民開始災后自救。

　　然而,天違人愿。7月7日,又一場特大洪災降臨泰寧,將這19天中所有的災后工作全部沖毀。大金湖官方網站發(fā)文《我縣20天不到兩次遭遇洪災　旅游恢復生產工作功虧一簣》,字里行間難掩無奈和沮喪。

　　周根老人向記者回憶,7月7日當天凌晨4時多,他起床準備外出鍛煉身體,結果突然下起了雨,他只好放棄。雨一下就是幾個小時,8時左右,縣城上空突然響起了防空警報。他以為只是個演習,“才下了4個小時雨,誰會想到洪水要進城呢”?又過了近一個小時,防空警報再次拉響,這次他已經無法不相信了,因為水已經涌到了腳下。

　　雖然7月7日的水位僅到“膝蓋這么高”,比前一次低了許多,但第二次洪災卻徹底把泰寧城里的人們嚇壞了。

　　“現在一看到下雨,聽到打雷就怕。昨天天氣預報說今天會有雷陣雨,我們都不敢睡覺�！庇浾咴谔�寧縣城采訪時,恰逢了這場天氣預報中所說的“雷陣雨”。事實上,只是淅淅瀝瀝地下了幾滴,但人們紛紛站在家門口,緊張的神情超出了記者的想象。

　　一直以來,泰寧縣城憑借著大金湖這個巨大的蓄洪工程,從未有洪水進過縣城。泰寧縣的老人們告訴記者,2002年曾經有過一次大洪水,但對縣城沒有任何威脅,人們安心地站在河岸上看河水奔騰而去。但這次,20天內洪水兩次進城,且第二次僅下了6個多小時的雨,這些反常的現象讓泰寧的各個網絡論壇上流傳著這樣的恐懼:“是不是以后每次雨稍大一些,洪水就要進城?”

　　在同等降雨量的情況下,如果洪峰更大,那就說明根源是植被被破壞了。泰寧縣的居民認為,植被遭到破壞,與泰寧縣長期以來發(fā)展的木材加工產業(yè)和卷煙種植有直接關系

　　“在同等降雨量的情況下,如果洪峰更大,那就說明根源是植被被破壞了�！痹�經在泰寧縣一所中學教過多年地理的李老師對記者說,植被覆蓋率降低了,河流含沙量就會增大,常年累積之下會導致河床淤高。

　　泰寧縣的居民認為,植被遭到破壞,與泰寧縣長期以來發(fā)展的木材加工產業(yè)和卷煙種植有直接關系。

　　據知情者透露,2008年以前,泰寧縣每年的林木砍伐指標均在20萬立方以上,加上盜砍、超指標砍伐,實際砍伐林木量可能在40萬立方以上；2009年后,泰寧提出旅游二次創(chuàng)業(yè),每年林木砍伐指標下調至10萬立方,但實際砍伐量遠遠超過指標。

　　這位知情者說,2008年借雪災之名,泰寧闊葉林慘遭大規(guī)模、大范圍砍伐。僅2008年,全縣審批《林木采伐許可證》1358份、面積8.7萬畝、采伐量(蓄積)51.75萬立方米、審批生產木材29.18萬立方米。實際上,當年砍伐木材量近百萬立方米,是武夷山、婺源等地砍伐指標的20倍。

　　記者從今年4月份的《三明日報》上看到,一篇名為《福建泰寧縣林木產業(yè)實現首季“開門紅”》的文章這樣寫道:“近年來,泰寧縣借助集體林權制度改革的有利時機,狠抓林業(yè)生產……今年一季度,全縣林產加工行業(yè)實現開門紅,29家規(guī)模以上林產加工企業(yè)完成產值3.61億元,同比增46%�！�

　　泰寧縣的多位居民也告訴記者,泰寧縣今年發(fā)展的幾個工業(yè)區(qū),大多引進的是木材加工企業(yè)。2008年剛開工的大洋坪工業(yè)集中區(qū),引入的7個項目中就有6個項目與竹木加工有關。

　　除大肆砍伐林木外,薪柴烤煙也被認為是植被破壞的重要原因。記者了解到,20世紀90年代初,泰寧縣經過農業(yè)產業(yè)結構調整后,煙草一直是當地的主產之一。20年中,泰寧縣煙葉種植面積已經達到了4.5萬畝。單烤煙一項,全縣每年要被砍伐掉3至4萬立方木材,而煙農們砍伐的薪柴大部分是中幼成長林,對生態(tài)破壞尤其嚴重。

　　在百竹園水電站閘門全部打開的情況下,上下游水位還有較大落差,這意味著大金湖的蓄洪功能被大大地削弱了,也意味著在此河段設立一個小水電在規(guī)劃設計上就是失誤

　　“上游水土流失,水流含沙量大,如果下游的排沙渠道不暢通將加重河床的淤高�！崩罾蠋煾嬖V記者,杉溪下游的小水電肯定會加快河沙的淤積。

　　而記者從泰寧縣一名知情人士處了解到,泰寧縣城下游的百竹園水壩和風洞大壩客觀上都導致了河沙的淤積。而且,風洞大壩排沙閘門的控制桿早已斷裂,至今無人修復,導致排沙孔嚴重堵塞,大金湖淤泥年年增高,這將成為日后洪災的一大隱患。

　　記者在采訪中發(fā)現,大多數人認為,位于泰寧縣下游的百竹園水電站沒有及時開閘或存在建設規(guī)劃失誤是洪水倒灌入城久久不退的罪魁禍首。

　　百竹園電站位于泰寧縣城與大金湖中間,是杉溪流域最后一級開發(fā)的河床式水電站。對于網友們所質疑的“水電站當天未開閘”的問題,水電站控股方泰寧縣億友水力發(fā)電有限公司經理周響榮告訴《法制日報》記者,是否開閘均由縣防汛指揮中心操控,水電站只負責執(zhí)行�！笆聦嵣�,6月18日上午9時,我們就打開了5個閘門,一個小時后我們又將剩下兩個閘門都打開了”。

　　記者在百竹園水庫現場查看時發(fā)現,水庫上游的公路上積滿了淤泥,而水庫下游的公路卻干干凈凈。這表明,洪災當天,水電站上游的水位遠遠高于水電站下游。

　　在百竹園水電站下游的大金湖景區(qū),景區(qū)負責人告訴記者,6月18日大金湖水位為272.8米,遠未達到警戒水位276米。而同期百竹園水電站上游的水位為277.3米,水電站上下游水位相差了4.5米。7月7日,泰寧縣曾組織官員前往百竹園水庫查看,由于閘門一直打開著,上下游水位相差有所減小,但調查結果顯示至少仍有70厘米的落差。

　　在閘門全部打開的情況下,上下游水位還有較大落差,那是否意味著在此河段設立一個小水電在規(guī)劃設計上就是失誤?

　　據周響榮介紹,百竹園水電站共有7個泄洪閘,泄洪閘之間有6個閘墩,每個寬1.5米左右,發(fā)電廠房還向河中延伸了近5米。所以,河流的寬度就至少縮減了14米,這將大大影響河流的過洪量。

　　“這意味著大金湖的蓄洪功能被大大地消弱了。實際上,大金湖的最初設計目的就是蓄洪,旅游只是后來衍生的功能�！睂μ�寧水系頗有研究的李老師告訴記者。

　　而記者從泰寧縣政府網站上一條消息得知,建設百竹園水電站的最初目的是為“改善城區(qū)沿河兩岸景觀、提升城市品位”。

　　網友們紛紛質疑,難道為了“城市景觀”就可以置老百姓的生命于不顧嗎?

　　“如果電站真沒有問題就請相關部門把當時的設計資料拿出來讓有資質的單位復核一下,這樣也好讓大家知道真相,就算不是電站的問題也可以還百竹園一個清白,讓老百姓安心；如果是電站的問題就要及時改正,以防止下一次的災難發(fā)生�！痹诎俣荣N吧上,有網友如是說。但記者了解到,盡管已有商鋪經營者聯(lián)名向政府反映百竹園水電站問題,但至今當地政府仍未作出任何表態(tài)。

　　“災情觸目驚心,損失無比慘重�！边@句話是對泰寧災情再恰當不過的描述了。各種跡象都表明,泰寧人民所受的傷害不僅僅是經濟上的,更重要的還在于精神上的創(chuàng)傷

　　泰寧三中的操場上,堆積的淤泥幾乎過膝,樹苗多數已經枯死。教學樓和宿舍樓的內墻被洪水浸泡后紛紛開裂,課桌椅、床鋪等損毀嚴重,兩棟樓之間的綠化帶更是完全被埋在了淤泥之下。工作人員告訴記者,學校位于泰寧城地勢最低的地方,兩次洪水都最早漫進校園,“6·18”洪災過后已經清理了一次淤泥,這次又要重新清理。

　　泰寧縣城最中心的水南橋和東洲橋完全被洪水沖垮,市民出行必須繞行城郊的兩座橋。上下班高峰時,橋兩邊往往都要排起長長的車龍。

　　“良田被毀,水利、交通、通訊、供電、有線電視等基礎設施損毀嚴重,農業(yè)生產遭受劫難,工商業(yè)界影響重大,旅游經濟遭受重創(chuàng),社會事業(yè)破壞嚴重,人民群眾生命財產損失慘重�！边@是官方對災后泰寧的描述。

　　記者從泰寧縣政府網站上看到,截至6月24日的統(tǒng)計數據顯示,全縣受災人口10.1萬人,重災人口4.8萬人,直接經濟損失達19.1億元——這相當于泰寧縣2009年財政一般預算收入的18倍。

　　國務院救災工作組組長、民政部副部長孫紹騁視察泰寧時感慨說:“災情觸目驚心,損失無比慘重�！�

　　這句話已是對泰寧災情再恰當不過的描述了。然而,這還只是針對第一次洪災過后的泰寧。第二次洪災損失統(tǒng)計數據雖然還沒有發(fā)布,但各種跡象都表明,泰寧人民所受的傷害并不會比第一次輕,這種傷害不僅僅是經濟上的,更重要的還在于精神上的創(chuàng)傷。 (應受訪者要求,文中部分人物為化名)