1月1日，伊拉克內(nèi)政部公布報告稱，2007年12月，伊拉克死于暴力事件的人數(shù)為1153人，是當年暴力致死人數(shù)最少的一個月。此前，伊拉克內(nèi)政部曾公布說，2007年，“伊拉克圣戰(zhàn)基地組織”在伊拉克75%的網(wǎng)絡(luò)已被摧毀，該組織發(fā)動襲擊等活動的數(shù)量下降了70%。媒體普遍認為，伊拉克安全局勢的改善與3個因素有關(guān)：美國2007年初之后大舉增兵伊拉克、主要什葉派武裝“邁赫迪軍”宣布�；�6個月、一些遜尼派武裝與美軍合作打擊“伊拉克圣戰(zhàn)基地組織”。

　　2007年下半年，由于不滿“伊拉克圣戰(zhàn)基地組織”經(jīng)常襲擊平民目標等行為，巴格達和伊拉克北部一些地區(qū)的遜尼派民眾，紛紛成立了名為“覺醒委員會”的團體，在美國的資金支持下，與駐伊美軍和伊拉克政府軍共同打擊“伊拉克圣戰(zhàn)基地組織”，不少曾經(jīng)的反美武裝成員也加入了這些團體。駐伊美軍稱，目前伊拉克共有約300個此類組織，成員超過7萬人，對改善伊拉克的安全局勢發(fā)揮了積極作用。

　　“基地”組織對這種新情況的出現(xiàn)憂心忡忡。2007年12月29日，本·拉登通過互聯(lián)網(wǎng)公布最新錄音，要求伊拉克遜尼派民眾與“覺醒委員會”劃清界限，已經(jīng)加入這些組織的人要盡快退出。

　　盡管駐伊美軍對“覺醒委員會”評價甚高，但什葉派占主導(dǎo)的伊拉克政府卻將他們視為洪水猛獸。一方面，由于伊拉克的教派和解遲遲未能實現(xiàn)，如果將這些遜尼派武裝納入以什葉派為主的伊拉克政府軍，可能影響軍隊的穩(wěn)定，也使得遜尼派武裝合法化；另一方面，如果任由這些組織發(fā)展，他們將來就有可能與伊拉克政府對抗，給安全局勢造成新的威脅。一位評論人士指出，美國人對伊拉克政府喪失了希望，轉(zhuǎn)而出錢讓遜尼派武裝對抗“伊拉克圣戰(zhàn)基地組織”，這樣就會導(dǎo)致“為了抓耗子而養(yǎng)了一些貓，后來發(fā)現(xiàn)貓?zhí)�多了，就用狗來對付貓……最后，他們不得不動用大象來解決問題”。

　　美國顯然也注意到了這一點。美國駐伊拉克大使克羅克于2007年12月23日發(fā)表講話表示，遜尼派民眾武裝為伊拉克安全形勢的好轉(zhuǎn)做出了重要貢獻，同時也構(gòu)成了“嚴峻挑戰(zhàn)”，美國將把如何將他們納入伊拉克政府管理，解決他們的前途問題，視為伊拉克2008年面臨的重要挑戰(zhàn)之一。