原本就地廣人稀、資源充沛的澳大利亞最近又獲得了一份“大禮”。4月21日，澳大利亞資源部長(zhǎng)馬丁·弗古森宣布，根據(jù)聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)的最新決定，澳大利亞可延伸它的大陸架界限，使其經(jīng)濟(jì)水域范圍陡然擴(kuò)大了250萬(wàn)平方公里。這個(gè)世界上最大的海島，說(shuō)不定就此會(huì)變成最富的海島。

　　澳大利亞變大了

　　據(jù)澳大利亞當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這些新增面積加起來(lái)相當(dāng)于5個(gè)法國(guó)或20個(gè)英國(guó)那么大。新增加的大陸架主要分為9塊，其中6塊環(huán)繞在澳大利亞的東、南、西三面，另有三塊在南極洲附近。9塊中最大的一塊在南極洲的西北部。

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第76條明文規(guī)定：“沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。大陸邊包括沿海國(guó)陸塊沒(méi)入水中的延伸部分，由大陸架、大陸坡和陸基的海床和底土構(gòu)成。”15年前澳大利亞批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》后，正是根據(jù)這一規(guī)定提出擴(kuò)大280萬(wàn)平方公里的大陸架面積。

　　經(jīng)過(guò)15年的討價(jià)還價(jià)，聯(lián)合國(guó)最近滿(mǎn)足了澳大利亞的大部分要求，雖然比原來(lái)提出的少了30萬(wàn)平方公里，但澳大利亞還算滿(mǎn)意，因?yàn)檫@已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般國(guó)家只能享有的200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，澳大利亞也成為世界上第一個(gè)根據(jù)1982年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》而獲得專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)超過(guò)200海里的國(guó)家。

　　國(guó)家領(lǐng)土由領(lǐng)陸、領(lǐng)海和領(lǐng)空3部分組成。此外，有些海域，例如毗連區(qū)、大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等，盡管在嚴(yán)格意義上不被視為國(guó)家領(lǐng)土的一部分，但沿海國(guó)可以對(duì)其及其資源行使主權(quán)權(quán)利，從而構(gòu)成國(guó)家管轄范圍的海域。

　　值得一提的是，聯(lián)合國(guó)的協(xié)議規(guī)定，澳大利亞只享有新增的250萬(wàn)平方公里大陸架，可開(kāi)采海底下的石油和礦藏，卻不享有這些海域的控制權(quán)，因此澳大利亞沒(méi)有必要派遣艦只去這些海域巡邏護(hù)航，在這些海域也不享有單獨(dú)的捕魚(yú)權(quán)。

　　澳大利亞變富了

　　盡管如此，弗古森宣布這條新聞時(shí)還是興奮之情溢于言表。的確，這片廣袤海域下面的土地?zé)o疑是一筆巨大的寶藏，因?yàn)檫@些未開(kāi)墾的大陸架下面極有可能蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣和金屬礦藏等大量天然資源。

　　澳大利亞目前煤、鈾和鐵等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，但石油蘊(yùn)藏量比較少，因此聯(lián)合國(guó)的這項(xiàng)決定對(duì)澳大利亞有著重要的戰(zhàn)略意義。澳大利亞有了這些延伸大陸架的開(kāi)發(fā)權(quán)，就可以合法地勘探這片海底資源。據(jù)悉，在聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)做出新裁決后，澳大利亞近期可能考慮勘探的地區(qū)包括豪勛爵島以東的地區(qū)、大澳大利亞灣及�？怂姑┧股詈８咴�等地。

　　同時(shí)，這些大陸架甚至可以為澳大利亞在南極周邊開(kāi)發(fā)搶占先機(jī)。但弗古森強(qiáng)調(diào)說(shuō)，靠近南極地區(qū)的大陸架在南極保護(hù)圈之內(nèi)，暫不考慮勘探和開(kāi)發(fā)，因?yàn)榘拇罄麃喴回炞袷?959年簽訂的《南極條約》。

　　澳大利亞政府機(jī)構(gòu)“澳大利亞地球科學(xué)組織”的負(fù)責(zé)人阿爾考克說(shuō)，新擴(kuò)大的大陸架臨近現(xiàn)有的石油與天然氣勘探地區(qū)。這也讓澳大利亞的石油勘探和開(kāi)發(fā)公司看到了新的商機(jī)。澳石油生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅賓遜就得意地說(shuō)，“大片的大陸架意味著大片的畫(huà)布，我們可以在上面好好描繪我們資源和能源的未來(lái)。我們對(duì)這片海域的前景知之甚少，但增加對(duì)這些海域的了解將鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和勘探人員向這片海洋進(jìn)軍。”

　　澳大利亞變精了

　　在陸地資源大致上被勘探完畢后，海洋將成為國(guó)家未來(lái)致富的關(guān)鍵。深藍(lán)色的海域下面，蘊(yùn)藏著巨大的資源和財(cái)富。對(duì)澳大利亞這樣一個(gè)巨大的“島國(guó)”來(lái)說(shuō)，海洋的意義更是非同一般。

　　澳大利亞的海洋面積相當(dāng)于其大陸本土的兩倍，海上疆域之大名列世界第三。對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)，除了海洋底下潛在的巨大能源和資源儲(chǔ)藏外，海洋生物也是一大寶貴資源。新增的250萬(wàn)平方公里的海域?qū)Π拇罄麃喓Ｑ笊�物學(xué)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)未知數(shù)，讓他們充滿(mǎn)期待。

　　如今，澳大利亞人已經(jīng)意識(shí)到了海洋對(duì)未來(lái)國(guó)家發(fā)展的重大意義。正如一位專(zhuān)家在報(bào)紙上呼吁說(shuō)，“在擴(kuò)大了海底面積后，澳大利亞政府需要戰(zhàn)略新思維來(lái)開(kāi)發(fā)海洋的潛力，這是經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境的迫切需要。”一些分析家稱(chēng)，在新增大陸架成為現(xiàn)實(shí)后，澳大利亞政府對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用將會(huì)給予更多的重視和投入，海洋和海底資源開(kāi)發(fā)有望登上一個(gè)新臺(tái)階。

　　但是，一些專(zhuān)家也擔(dān)心，聯(lián)合國(guó)的新裁決有可能引發(fā)新一輪的“圈海運(yùn)動(dòng)”。分析家指出，聯(lián)合國(guó)對(duì)澳大利亞的“開(kāi)恩”，會(huì)讓其他早就覬覦擴(kuò)大大陸架的國(guó)家援引這一先例提出合理或不合理的申請(qǐng)。

　　2007年9月，英國(guó)申請(qǐng)擁有大西洋數(shù)片廣闊海底，以獲得潛在的礦產(chǎn)、石油、天然氣等豐富能源資源；法國(guó)去年夏天也向聯(lián)合國(guó)大陸架范圍界定委員會(huì)提出了申請(qǐng)，稱(chēng)新喀里多尼亞周?chē)�的南太平洋廣闊海底應(yīng)該為其所有；而北冰洋沿岸的俄羅斯、美國(guó)、挪威、加拿大、丹麥等國(guó)也對(duì)那里的大陸架覬覦已久，可能將紛紛效法。在這種情況下，有人開(kāi)始擔(dān)心，瓜分大陸架的時(shí)代或許將要來(lái)臨。（江亞平）

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