有關(guān)聯(lián)合國安理會改革問題的談判文件草案近日出爐，草案中建議在目前15個理事國的基礎(chǔ)上增加七個理事國，使其擴(kuò)大到22個國家。而關(guān)于擴(kuò)大的方法，草案中提出了增加常任理事國、增設(shè)準(zhǔn)常任理事國等多個方案。

　　日本有望重啟談判

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，該文件草案是由參與安理會改革問題斡旋活動的六個國家(包括一個常任理事國)耗時數(shù)月時間制定而成的。

　　草案在18日下午召開的安理會改革相關(guān)國家會議上進(jìn)行討論，然后提交給聯(lián)大主席。預(yù)計(jì)聯(lián)大主席將在工作組會議上呼吁各國以該文件草案為基礎(chǔ)展開談判。

　　在安理會擴(kuò)大的討論于2005年遭遇挫折后，相關(guān)各方仍然以聯(lián)大工作組會議為中心進(jìn)行著對話。隨著文件草案的制定完成，在本屆聯(lián)大會期于9月結(jié)束之前可能會正式展開談判。

　　談判僵局恐難打破

　　草案意味著日本等國所要求的重啟談判有望實(shí)現(xiàn)。然而，在最具爭議的安理會擴(kuò)大方式上，文件僅提示了數(shù)種供選擇的方案，并未給出明確結(jié)論，因而談判即使重啟也將面臨重重困難。安理會改革必須先決定如何擴(kuò)大常任和非常任理事國，而后再敲定擴(kuò)大數(shù)量以及如果增加新常任理事國是否授予否決權(quán)等細(xì)節(jié)問題。

　　雖然日本等組成的四國集團(tuán)(G4)要求同時擴(kuò)充常任和非常任理事國，但也有其他國家提出了反對意見，雙方至今僵持不下。對于本次出爐的文件草案，G4外交官員謹(jǐn)慎地指出，“這不過是通向(政府間)談判的第一步”。

　　草案概要

　　增加的七個國家為亞洲兩個，非洲兩個，拉美一個，東西歐各一個。草案中提出的擴(kuò)大方案包括：使除東歐以外的六個國家成為常任理事國；不增加常任理事國，而增設(shè)任期為五年的準(zhǔn)常任理事國；以及僅僅增加現(xiàn)行的任期兩年的非常任理事國數(shù)量等。

　　新聞背景

　　聯(lián)合國安理會改革

　　聯(lián)合國安全理事會改革主要是指擴(kuò)大目前由五個常任理事國(美國、俄羅斯、英國、法國、中國)和十個非常任理事國(任期兩年)構(gòu)成的安理會。以“入常”為目標(biāo)的日本、印度、德國和巴西結(jié)成的四國集團(tuán)(G4)在2005年向聯(lián)合國大會提交了《框架決意草案》，由于美國和中國的反對被否決。之后安理會改革的問題一直被擱置。