中新網(wǎng)5月21日電 日本共同社21日?qǐng)?bào)道稱，根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，日本有義務(wù)在2008年至2012年期間將年平均溫室氣體減排量維持在1990年的6%，明年便是這一規(guī)定的起始年。然而，日本的排放量不減反增了8.1%。在日本相關(guān)部門為努力完成計(jì)劃而設(shè)立的聯(lián)席會(huì)議上，也遲遲沒(méi)有建設(shè)性的措施出臺(tái)，甚至有部分意見(jiàn)指出，“也應(yīng)該考慮一旦無(wú)法完成任務(wù)時(shí)的情況”。日本政府憂心忡忡，目前的狀況若持續(xù)下去，日本將失信于國(guó)際社會(huì)，甚至?xí)谷毡驹诮窈蟮膰?guó)際談判事務(wù)中處于不利位置。
缺乏危機(jī)感
“現(xiàn)有政策的評(píng)估工作不完善，這樣一來(lái)，今后如何才能達(dá)成目標(biāo)變得十分模糊”�！懊髂昶�(《京都議定書》的)規(guī)定將生效，但卻感覺(jué)不到各部門和業(yè)界方面對(duì)此有任何危機(jī)感”。
4月17日，日本環(huán)境省的中央環(huán)境審議會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)在東京都召開聯(lián)席會(huì)議，討論如何修改計(jì)劃以完成《京都議定書》中規(guī)定的目標(biāo)。會(huì)上，各委員對(duì)于在去年秋至今十多次討論基礎(chǔ)上總結(jié)而成的事務(wù)局觀點(diǎn)整理案紛紛表示不滿。
根據(jù)環(huán)保團(tuán)體“氣候網(wǎng)絡(luò)”的估算，照此下去，溫室氣體的減排量缺口為1.5億噸，這一數(shù)字超過(guò)目前日本國(guó)內(nèi)排放量的一成。但觀點(diǎn)整理案中并未寫明此類具體數(shù)值，也沒(méi)有說(shuō)明補(bǔ)充政策在施行時(shí)孰先孰后，而僅列舉了節(jié)能和向國(guó)民普及減排觀念等各委員的意見(jiàn)。
擰干抹布
日本政府之所以不能采取果斷的調(diào)控手段，其中一個(gè)較大的原因是來(lái)自于產(chǎn)業(yè)界對(duì)政策強(qiáng)化的強(qiáng)烈抵抗。
觀點(diǎn)整理案中也提到了各委員對(duì)環(huán)境稅的討論，但石油聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)渡文明表示反對(duì)稱，“這是在同自官至民的結(jié)構(gòu)改革大潮反其道而行之，不在討論范圍之內(nèi)”。此外，對(duì)于歐洲著名的“排放量交易”這一有效對(duì)抗氣候變暖的措施，日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)方面也表示強(qiáng)烈反對(duì)稱，“這可能導(dǎo)致日本產(chǎn)業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)力下降，有損于國(guó)家利益”，由此一來(lái)，歐洲的做法根本無(wú)法在日本推行。對(duì)于風(fēng)力發(fā)電等可再生能源，電力業(yè)界也指出，“大幅擴(kuò)大的可能性不高”，可見(jiàn)日本在這一領(lǐng)域同國(guó)外相比明顯處于劣勢(shì)。
日本產(chǎn)業(yè)界一貫以過(guò)去作出的節(jié)能努力為由，主張“再努力去擰干抹布，也很難實(shí)現(xiàn)超過(guò)目前的減排成果”，日本有必要對(duì)家庭、寫字樓、運(yùn)輸部門等排放量增加明顯的領(lǐng)域加大治理力度。
事實(shí)上據(jù)環(huán)境省透露，05年產(chǎn)業(yè)部門的排放量比1990年減少了3.2%，相反，運(yùn)輸部門、寫字樓、家庭方面的排放量則分別增加了18.1%、42.2%以及37.4%。但由于排放源覆蓋眾多行業(yè)和領(lǐng)域，因此目前還找不出可起到明顯治理效果的措施。
由于日本政府的討論遲遲不見(jiàn)成果，環(huán)保組織等紛紛抗議稱，“日本政府正試圖拋棄用日本城市冠名的(京都)議定書”。
估計(jì)過(guò)剩
讓相關(guān)人士煩惱的隱性問(wèn)題是，現(xiàn)行的計(jì)劃將不排放二氧化碳的核電站設(shè)備利用率設(shè)定在87%～88%這一較高目標(biāo)上。
然而，核電站的利用率過(guò)去3年中一直在70%上下浮動(dòng)。民間智囊團(tuán)“能源政策研究所”所長(zhǎng)飯?zhí)镎芤矎?qiáng)調(diào)，“過(guò)去一次都沒(méi)有達(dá)到的利用率預(yù)期應(yīng)該被撤消，并調(diào)整到妥當(dāng)?shù)乃健保坏┫抡{(diào)了預(yù)期使用率，則必須對(duì)溫室氣體排放量進(jìn)行更大程度的削減。
在《京都議定書》中并未規(guī)定的2013年以后的國(guó)際框架討論全面展開之前，日本首相安倍晉三表示，“日本將繼續(xù)積極發(fā)揮帶頭作用”。
然而，負(fù)責(zé)下一輪框架談判的日本政府官員則難掩擔(dān)憂之色地表示，“在很難完成議定書眼下目標(biāo)的情況之下，即便提出什么意見(jiàn)，也得不到外國(guó)的理解”。
