中新網(wǎng)莫斯科3月28日電 俄羅斯外交部3月27日在其官方網(wǎng)站上全文公布國(guó)家外交政策指導(dǎo)文件《對(duì)外政策述評(píng)》，系統(tǒng)分析俄對(duì)外政策優(yōu)先方向，提出針對(duì)性建議，為當(dāng)局推行相應(yīng)方向?qū)ν庹呗肪�提供指南。
俄外交部網(wǎng)站指出，國(guó)家外交政策指導(dǎo)文件是應(yīng)普京總統(tǒng)要求起草并公布的，現(xiàn)已得到總統(tǒng)的批準(zhǔn)。外交部邀請(qǐng)了議會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、政治學(xué)術(shù)中心專家和非政府組織、實(shí)業(yè)界代表參與文件起草工作，作為完善俄外交工作使其符合時(shí)代要求的一項(xiàng)重要舉措，通過(guò)網(wǎng)站向全世界公布，充分證明了俄對(duì)外政策的公開性，表明俄準(zhǔn)備有理有據(jù)地與各方認(rèn)真討論所有國(guó)際迫切問(wèn)題。
文件首先確認(rèn)俄與北約的關(guān)系正在惡化，主要原因是北約東擴(kuò)、加速接納格魯吉亞和烏克蘭、北約軍事基礎(chǔ)設(shè)施逼近俄邊界(已在羅馬尼亞、保加利亞建基地，準(zhǔn)備在波蘭、捷克部署反導(dǎo)系統(tǒng))、拒絕批準(zhǔn)《歐洲常規(guī)力量條約修正協(xié)議》。
俄外交部強(qiáng)調(diào)，與北約的關(guān)系在俄對(duì)外政策中占有特殊地位，莫斯科認(rèn)為北約仍是影響俄邊界安全領(lǐng)域局勢(shì)的地緣政治因素和力量因素。北約政治轉(zhuǎn)變進(jìn)程對(duì)雙邊關(guān)系來(lái)說(shuō)將具有原則性意義，只有在切實(shí)準(zhǔn)備與其他國(guó)家和地區(qū)組織發(fā)展平等伙伴關(guān)系的條件下，北約才能客觀、現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)安全領(lǐng)域新的現(xiàn)實(shí)。俄對(duì)北約的態(tài)度取決于其轉(zhuǎn)變進(jìn)程和方向，俄方認(rèn)為，國(guó)際法原則，包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的特權(quán)，能在多大程度上得到事實(shí)上，而不是口頭上的遵守，將影響到俄對(duì)國(guó)家安全利益的考慮。北約由封閉的軍事聯(lián)盟變成更現(xiàn)代化的組織，應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的，而不是自以為是的安全威脅，將有助于鞏固世界和歐洲的穩(wěn)定。
俄外交部指出現(xiàn)在的俄美關(guān)系比較復(fù)雜，既有重要的共同利益，也有嚴(yán)重分歧，當(dāng)然這些分歧不會(huì)促使俄美對(duì)抗。俄美關(guān)系通常會(huì)在美方企圖分出主從時(shí)開始惡化。兩國(guó)在對(duì)未來(lái)世界體制的觀點(diǎn)上也有著實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，美國(guó)似乎認(rèn)為當(dāng)前世界是單極的，俄羅斯則認(rèn)為是多極的，應(yīng)當(dāng)依靠國(guó)際法和多方機(jī)制，特別是聯(lián)合國(guó)。俄美關(guān)系非常重要，它決定著世界安全和穩(wěn)定局勢(shì)以及國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、新威脅的效果，考慮到美國(guó)在世界事務(wù)中的份量，雙邊關(guān)系的質(zhì)量將是為解決俄社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)而創(chuàng)造良好外部條件的因素之一，俄決心堅(jiān)持自己對(duì)世界事務(wù)的觀點(diǎn)是絕對(duì)正常的現(xiàn)象。俄對(duì)美關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)是布什政府做出了有利于與俄合作的原則性選擇，當(dāng)俄美共同努力時(shí)，通常能協(xié)商出有生命力的決策。當(dāng)然，雙方在一些方面未能找到共同語(yǔ)言，美國(guó)應(yīng)當(dāng)調(diào)整自己的立場(chǎng)，其中之一是裁軍，這關(guān)系到能否保障戰(zhàn)略穩(wěn)定和《俄美削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》到期后世界安全局勢(shì)的可預(yù)測(cè)性。另外兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系規(guī)模不足，應(yīng)當(dāng)在高科技、和平核能領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
俄外交部指出，由于美國(guó)和伊朗未能發(fā)展正常的關(guān)系，武力手段不可能解決伊朗核問(wèn)題，只能通過(guò)政治外交途徑進(jìn)行調(diào)解，各方應(yīng)真誠(chéng)地、負(fù)責(zé)任地談判，阻止美國(guó)把國(guó)際社會(huì)拖入更大規(guī)模的危機(jī)。伊拉克災(zāi)難性的局勢(shì)同樣不符合俄羅斯的利益。格魯吉亞推行的民族種族主義政策得到了一系列西方國(guó)家，首先是美國(guó)的支持。美國(guó)和一系列西方國(guó)家還利用歐安會(huì)對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家施壓，保障其對(duì)外政治利益。成立上合組織是應(yīng)對(duì)21世紀(jì)威脅的戰(zhàn)略選擇，其目的是實(shí)現(xiàn)中亞地區(qū)鞏固的和平與穩(wěn)定的發(fā)展。
《對(duì)外政策述評(píng)》指出，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，作為世界經(jīng)濟(jì)火車頭和全球化發(fā)展主要推動(dòng)力量的亞太地區(qū)具有戰(zhàn)略意義，中國(guó)和印度最為重要。俄在該地區(qū)的外交政策非常明確，即認(rèn)真結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步均衡發(fā)展與地區(qū)國(guó)家間的關(guān)系，通過(guò)加速西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，保障亞太地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，保障俄國(guó)家利益。俄中互信關(guān)系達(dá)到了史無(wú)前例的高度，成為世界政治中的重要因素，俄羅斯的長(zhǎng)期國(guó)家利益和兩國(guó)對(duì)現(xiàn)代世界基本問(wèn)題的立場(chǎng)上的接近性構(gòu)成了俄中合作的基礎(chǔ)，俄致力于繼續(xù)全方位鞏固和擴(kuò)大與中國(guó)的平等信任伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略協(xié)作。在所有方向發(fā)展和深化與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也是俄對(duì)外政策的優(yōu)先方向之一，如政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化和軍事技術(shù)合作領(lǐng)域。俄應(yīng)繼續(xù)發(fā)展俄中印三邊論壇，擴(kuò)大對(duì)話。在互相尊重對(duì)方利益的基礎(chǔ)上與日本發(fā)展全方位伙伴關(guān)系的大門是敞開的，建立鞏固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深化實(shí)踐合作領(lǐng)域內(nèi)的聯(lián)系，有助于創(chuàng)造解決未來(lái)雙邊關(guān)系中政治問(wèn)題的氛圍。(畢遠(yuǎn))
