3月27日，俄羅斯聯(lián)邦安全會議公布了一份北極戰(zhàn)略規(guī)劃——《2020年前及更遠(yuǎn)的未來俄羅斯聯(lián)邦在北極的國家政策原則》。根據(jù)這一規(guī)劃，俄羅斯將在北極部署一支專門部隊，即組建“北極獨立部隊集群”，同時加快俄邊防部隊的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程，建立邊防部隊對北極的有效監(jiān)視和反應(yīng)機制。其衛(wèi)星、空軍、海軍北方艦隊也將更為密集地巡邏北極領(lǐng)土，以維護(hù)俄羅斯在北極地區(qū)的利益和保持在該地區(qū)的“領(lǐng)先優(yōu)勢”。俄羅斯的這一舉動，再次激起了北極地區(qū)的競爭“熱浪”。北極之爭為什么愈演愈烈？俄羅斯為什么急于組建北極部隊？要回答這些問題，就要從“北極問題”的由來說起。

　　源于北極資源豐富

　　北極地區(qū)是指北極圈以北的廣大地區(qū)，總面積約2100萬平方公里，蘊藏著豐富的石油、天然氣、礦物和漁業(yè)資源。據(jù)專家估算，北極大陸架擁有的資源可能占世界大陸架總資源的25%。

　　根據(jù)1994年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，環(huán)北冰洋國家在北極圈的領(lǐng)海量程從陸地算起不能超過200英里，但如果某國能證明該國大陸架在地理上與北極海床相連，即可對北極領(lǐng)土提出更多要求；一國可以對距其海岸線370公里的海域擁有經(jīng)濟(jì)專屬權(quán)。

　　由于目前沒有證據(jù)表明任何一個國家的大陸架延伸至北極，因此北極點及附近地區(qū)不屬于任何國家，北極點周邊為冰所覆蓋的北冰洋被視為國際海域。

　　北極之爭由來已久

　　北冰洋曾經(jīng)是上個世紀(jì)美、蘇兩個超級大國爭奪的戰(zhàn)略制高點，美、蘇都認(rèn)為：誰擁有了北極，誰就控制了整個世界。雙方曾為此展開過激烈的爭奪。

　　1957年9月，美國海軍“鸚鵡螺”號核潛艇進(jìn)行了北極航行的首次嘗試，最遠(yuǎn)到達(dá)了北緯87度海域。1958年8月3日“鸚鵡螺”號核潛艇首次到達(dá)了北極。1962年7月17日，蘇聯(lián)海軍K-3號潛艇，首次到達(dá)了地球的盡頭——北極點，它向全世界表明，北極地帶已經(jīng)不再是美國潛艇一家活動的地區(qū)。

　　到1984年，美國潛艇共完成了26次極地航行，蘇聯(lián)則超過了70次，之后還在不斷增加。在36年的時間里，蘇聯(lián)潛艇共完成了152次極地航行。蘇聯(lián)潛艇部隊在北極地區(qū)的戰(zhàn)略爭奪，具有非常重要的意義，不僅是為了防御國家免受來自北方的攻擊，更重要的是顯示其在這一地區(qū)的強大軍事存在。

　　禍起北極冰蓋消融

　　近年來，隨著全球氣候變暖，北極冰蓋加速融化，北極正處在大氣、海洋、陸地、生態(tài)和社會等諸多變化之中，有可能對北半球乃至全球的氣候和經(jīng)濟(jì)社會乃至地緣政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　特別是近期，隨著北極地區(qū)冰蓋的逐漸融化，北冰洋上將出現(xiàn)新的航海通道。該新航道的出現(xiàn)不僅將影響北極地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)，其軍事戰(zhàn)略意義也將更加凸顯。這對各國特別是俄羅斯、美國等國都具有極大的吸引力。環(huán)北極地區(qū)國家提出對北極地區(qū)的主權(quán)主張，不僅可以使本國獲得巨大的經(jīng)濟(jì)和軍事利益，而且可直接對其他國家的科學(xué)考察、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等活動進(jìn)行干預(yù)。

　　因此，在巨大的利益驅(qū)使下，許多環(huán)北極國家都宣稱自己對北極地區(qū)的部分區(qū)域擁有主權(quán)或經(jīng)濟(jì)專屬權(quán)。

　　各國頻打軍事牌

　　近年來，地處北冰洋周邊的俄羅斯、加拿大、丹麥和挪威等國對北極地區(qū)的主權(quán)爭執(zhí)日趨激烈。加拿大與丹麥在北極漢斯小島歸屬問題上的爭執(zhí)，曾引發(fā)過諸如插國旗、搞軍事演習(xí)等主權(quán)宣示行動。挪威與俄羅斯在北極地區(qū)巴倫支海的海域劃分問題上也存在爭議。

　　而俄羅斯和加拿大則在誰擁有從北冰洋沿岸到北極點部分地區(qū)的主權(quán)問題上一直存在著紛爭。2007年8月俄羅斯科考隊將俄羅斯國旗插到了北冰洋海底后，加拿大隨即宣示對北極地區(qū)的島嶼和水域擁有主權(quán)，并指出，在爭奪北極地區(qū)主權(quán)問題上，加拿大“不會任由俄羅斯欺侮”。

　　其實早在3年前，加拿大就開始建立“北極部隊”了，并動用陸軍巡邏騎兵對北極地區(qū)進(jìn)行巡視。加拿大已在軍隊建設(shè)框架內(nèi)著手進(jìn)一步加強北極部隊建設(shè)，到2012年前北極部隊的總?cè)藬?shù)將增至5000人。這支北極部隊的主要使命是“對北極地區(qū)的任何事件做出反應(yīng)”。

　　此次俄羅斯提出組建的北極部隊，“要能夠在各種各樣軍事政治局勢條件下保證俄羅斯國家在該地區(qū)的軍事安全”。顯然，俄羅斯成立北極部隊的重要目的，就是要顯示其軍事力量在北極的強大存在，保持在北極地區(qū)的高壓威懾，以此來警示北極周邊國家以及世界其他國家：北極不是大家共有的自由區(qū)，而是我的領(lǐng)地。

　　俄欲搶占地利先機

　　從北極周邊國家地理分布看，俄羅斯北瀕北冰洋，是沿北冰洋海岸線最長的國家，其北部深入北極圈內(nèi)，有著得天獨厚的地理位置。其部署在摩爾曼斯克的北方艦隊是唯一出�？诓皇芷渌麌�家控制的艦隊。此外，俄羅斯在北冰洋建有多個海軍和空軍基地，這些基地在軍事上和經(jīng)濟(jì)上都具有十分重要的意義。

　　另外，俄羅斯大約20%的國內(nèi)生產(chǎn)總值及22%的全國出口均來自北極，俄在國際市場的競爭力與北極緊密相關(guān)。俄羅斯聯(lián)邦安全會議專門研究制定俄羅斯國家北極戰(zhàn)略規(guī)劃，說明北極對俄羅斯具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　根據(jù)俄羅斯公布的北極戰(zhàn)略規(guī)劃分析，俄羅斯組建北極部隊很可能通過整合在北冰洋沿岸的軍事力量，建立一支以陸軍常規(guī)部隊為基礎(chǔ)，并吸納海軍的核潛艇和空軍的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機等力量參加的北極獨立部隊集群，“形成旨在跟蹤北極動態(tài)的綜合體系”，為俄羅斯未來開發(fā)北極資源提供安全保證。

　　近日，梅德韋杰夫在俄聯(lián)邦安全會議上說，俄必須將北極變?yōu)槎碓?1世紀(jì)的資源基地，為此必須解決一系列問題，首要任務(wù)是保證俄在該地區(qū)的國家利益。

　　俄聯(lián)邦安全委員會在文件中提出，2016年至2020年間，北極將成為俄羅斯“首要戰(zhàn)略能源基地”，為此，俄羅斯必須設(shè)法確�！霸诒睒O能源開發(fā)及運輸方面的競爭優(yōu)勢”。把軍事和能源捆綁在一起，是俄羅斯北極戰(zhàn)略規(guī)劃的核心用意，彰顯了軍事和經(jīng)濟(jì)的雙重目的。

　　該規(guī)劃若能得到實施，俄羅斯將借助其得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，達(dá)到其軍事目的和經(jīng)濟(jì)利益的雙面效應(yīng)。

　　俄謀劃地緣政治大戰(zhàn)略

　　據(jù)科學(xué)家們斷定，從現(xiàn)在起25~30年內(nèi)，北冰洋可能因全球氣候變暖變成“無冰之洋”，北冰洋的無障礙通航將為北美洲、歐洲和東北亞國家之間提供最快捷的海上通道，華盛頓至莫斯科的航程將比現(xiàn)在縮短1000多公里，倫敦至東京的航程將縮短1.2萬公里。美聯(lián)社甚至認(rèn)為，北冰洋打通后“巴拿馬運河和蘇伊士運河將無用武之地，世界貿(mào)易平衡將被打破”。

　　從這些方面分析，俄羅斯成立北極部隊，更具有地緣政治的大戰(zhàn)略意義。

　　眾所周知，自蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的地緣政治環(huán)境發(fā)生了巨大變化，北約東擴(kuò)，美在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，中亞和波羅的海、黑海、太平洋方向等都面臨著西方的戰(zhàn)略擠壓，安全形勢對俄羅斯非常不利。

　　如果說北冰洋因全球氣候變暖變成“無冰之洋”，成為北美洲、歐洲和東北亞國家之間的無障礙海上通道的話，那么俄羅斯必將依托在北冰洋沿岸的區(qū)位優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)上可以大力開發(fā)和利用北極地區(qū)的豐富資源，在軍事上可以主動出擊，沿北冰洋東西挺進(jìn)實施戰(zhàn)略包圍，向西可以直接挺進(jìn)大西洋包圍歐洲，向東可以直接挺進(jìn)北太平洋，對美國的西海岸和阿拉斯加構(gòu)成威脅，甚至直接威脅美國的加利福尼亞和夏威夷，這對美國及其北約盟國都將是致命的威脅。

　　俄羅斯想通過北極戰(zhàn)略規(guī)劃的實施來牽制和反擊西方來自歐洲和東北亞方向的戰(zhàn)略擠壓，這一意圖是潛在的，正所謂北極的背后隱藏著大戰(zhàn)略。

　　從表面上看，俄羅斯組建北極部隊是為了維護(hù)俄羅斯在北極地區(qū)的利益；從深層次看，更是為了未來時機成熟掌握“三大洋”的主控權(quán)，進(jìn)而控制整個世界。（趙繼臣）