最后一只攔路虎

　　在兩國總統(tǒng)的親自過問和決斷下，細節(jié)問題基本迎刃而解。

　　2010年1月24日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫樂觀地對記者表示，雙方已在95%的問題上達成了協(xié)議。1月27日，奧巴馬主動給梅德韋杰夫打電話，克里姆林宮的消息稱，“兩國首腦詳細和具體地討論了俄美關(guān)系迫切需要解決的問題，包括近期內(nèi)簽署新削減戰(zhàn)略武器條約的議題。”隨后，第九輪磋商2010年2月8日在日內(nèi)瓦開談。

　　2月24日，俄美總統(tǒng)再次通電話。俄外長拉夫羅夫事后透露，“兩國總統(tǒng)在此次談話過程中確認，他們之前所商定的都仍有效，并且在日內(nèi)瓦進行談判的代表團應遵守這些協(xié)定。這里指必須考慮進攻性戰(zhàn)略武器與防御性戰(zhàn)略武器，即與導彈防御系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。”

　　正是拉夫羅夫的這番談話再次證實了，導致俄美兩國遲遲不能在新條約上簽字的一個最重要的因素：反導系統(tǒng)爭端又出現(xiàn)了。

　　盡管奧巴馬2009年9月17日宣布調(diào)整美國在歐洲的導彈防御策略，但在俄羅斯人看來，這只是“緩兵之計”。

　　2010年2月4日，羅馬尼亞總統(tǒng)宣布同意在其境內(nèi)部署美國新型反導系統(tǒng)中的攔截導彈。隨后，美又與保加利亞就在保境內(nèi)部署美反導系統(tǒng)開始會談。這些舉動，讓俄羅斯對美國人是否真正放棄在東歐部署反導計劃產(chǎn)生了懷疑。

　　美國人雖然表示理解俄對反導問題的關(guān)切，但堅持認為，反導是反導、進攻性武器是進攻性武器，進攻與防御武器不能“混為一談”。但俄羅斯人卻稱，進攻和防御武器只是用途不同，所以進攻和防御武器是密不可分。美國人又說，如果在新條約中加入反導問題，那么即便雙方簽署了新條約，此條約也很難在美國會最終被批準。而俄羅斯也回應道，如果沒有加入反導問題，那么俄杜馬也不會輕易最終批準新條約。

　　峰會促成新條約

　　隨著4月12日核安全峰會的迫近，留給兩國領(lǐng)導人，特別是留給奧巴馬的時間已經(jīng)所剩無幾。

　　3月26日，奧巴馬與梅德韋杰夫又一次通過電話協(xié)商，終于就進一步削減核武器達成一致意見。雙方將削減兩國三分之一的核武器，并定于4月8日在布拉格簽署這一條約。

　　談判曾經(jīng)歷數(shù)月的僵局及拖延，新條約將取代冷戰(zhàn)時期達成的美蘇《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》(START-1)。這不僅是奧巴馬上任以來最大外交成果，也證明其“重啟”美俄關(guān)系的努力取得了不俗成果。

　　“盡管核安全峰會的目標是確保核材料的安全存放，避免讓恐怖分子染指，似乎與核裁軍無關(guān)，但確保核材料的安全與核裁軍實際上是硬幣的兩面，在防止核擴散的同時，也不能對削減已有的核武器不聞不問�！� 美國軍控與核不擴散中心核不擴散項目主任利奧諾·托梅羅說。

　　新削核條約規(guī)定：美俄兩國的核彈頭將削減到1550枚。經(jīng)過美俄兩國持續(xù)7年的削核努力，目前兩國所擁有的核彈頭數(shù)量第一次低于1972年的水平，兩國所擁有的核武器運載具相較1972年減少了3倍，比START-1所削減后數(shù)量減少了兩倍。

　　因為俄方的堅持，徹底簡化雙方相互審查和核實程序也寫進了新條約。新條約規(guī)定每年雙方對已知部署武器的核查次數(shù)不超過10次，其他“未部署”的武器核查不在統(tǒng)計范疇內(nèi)。

　　在布拉格簽署條約，顯然是奧巴馬的刻意安排。他喚醒了人們對于那場動人演說的記憶，也證明自己一直在為“無核世界”做努力，更重要的是，夢想已經(jīng)前進了一步。

　　“今天是(全球)核安全和核不擴散一個重要里程碑，也是美俄關(guān)系的一個重要里程碑，將讓世界更安全�！眾W巴馬說。

　　梅德韋杰夫稱，盡管談判艱辛，但雙方談判代表最終完成了“不可能完成的任務”。

　　雖然布拉格被世界所矚目，但已經(jīng)被兩國總統(tǒng)認可的削核協(xié)議仍存變數(shù)。為了促成美俄新削核條約的簽署，奧巴馬在俄方檢查美國境內(nèi)核設(shè)施的相關(guān)條款上做出了讓步，使得協(xié)議有可能日后遭到參議院的否決。同時新的削核協(xié)議只是對核彈頭和載具做出了規(guī)定，并未涉及對美國反導系統(tǒng)在歐洲的擴張進行限制。日后俄羅斯杜馬會議也有可能提出異議。

　　值得玩味的核霸權(quán)

　　“無核世界”下關(guān)于“核霸權(quán)”的討論看來似乎有些不合時宜，但這一問題卻比任何時候都值得玩味�！跋嗷ゴ_保摧毀”的冷戰(zhàn)時代已經(jīng)終結(jié)，今天，美國近50年來第一次如此接近核霸權(quán)。

　　核武器在美國歷屆總統(tǒng)的核戰(zhàn)略中，都是貨真價實的“武器”，并且隨時準備將其投入使用�！昂宋淦鳌边@樣沉重的辭藻，在諸多美國總統(tǒng)面臨難以解決的軍事危機時，常常輕巧地掛在嘴上。

　　奧巴馬時代，核武器“降級”成為了工具，新的核戰(zhàn)略重新定義了核武器為非常特別的威懾工具。盡管美國依舊保留了首先使用核武器的權(quán)力，但是這種權(quán)力僅限于如果敵國發(fā)展生化武器，而且被認為足夠危害美國的安全。

　　這意味著美國國防戰(zhàn)略的著眼點重新回到了“視距內(nèi)”，回到了現(xiàn)實之中。不久前美國公布的《四年防務審查》就清晰地指出了這一思維。這一思路成為推動美國核戰(zhàn)略“軟化”的根本原因，打擊“恐怖主義”新國防戰(zhàn)略的實施，就需要傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)核武思維讓步。美俄削減核武器也成為美國新戰(zhàn)略實施的必要條件。

　　對于俄羅斯而言削減核武庫，意味著軍費支出的減少，而對于美國而言，雖然核武庫規(guī)模縮小，但用于改進現(xiàn)有核武器的軍費卻節(jié)節(jié)攀升。

　　“這是弱化核武器在國家安全中角色的一小步，美國所擁有的常規(guī)軍事力量完全能夠承擔起這樣的變化�！蹦�斯科能源與安全中心主任安東·赫洛普科夫說。

　　如同冷戰(zhàn)期間威脅全世界的洲際彈道導彈一樣，美國“立即全球攻擊”系統(tǒng)的常規(guī)導彈可以被世界其他主要核武國家用于對核攻擊預警的雷達系統(tǒng)所探測到。

　　為了取信主要有核國家，美國將計劃邀請包括俄羅斯、中國在內(nèi)的核武國家來檢查該武器系統(tǒng)所部署的發(fā)射基地，來確保導彈內(nèi)確實安裝的不是核彈頭等大規(guī)模殺傷性武器。

　　或許讓有核國家派出軍事觀察員檢查美國本土的固定發(fā)射基地，能夠消除對美國的不信任，使得美國的反恐武器系統(tǒng)能夠安全使用。但除了“立即全球攻擊”外，其他一些反恐武器系統(tǒng)美國將難以向有核國家敞開大門。

　　“無核世界”的背后，隱藏著最為現(xiàn)實的考慮。為了獲得常規(guī)全球打擊能力，同時避免“擦槍走火”，美國必須營造一個“無核世界”。作為世界第一核武大國的美國，只有調(diào)整核戰(zhàn)略才有資格倡導世界無核化。 ★