日本民主黨內(nèi)政外交政策

　　日本民主黨在8月30日舉行的眾院選舉投票中獲得總數(shù)480議席中的308席，大幅超出單獨過半數(shù)所需的241席，而自民黨只獲得119席。這意味著民主黨成為自1955年自民黨成立以來第一個取而代之的在野黨。

　　政體：結(jié)束官僚政治

　　在7月27日發(fā)布的競選綱領(lǐng)中，鳩山由紀(jì)夫提出以“政治家主導(dǎo)型政治”取代“官僚主導(dǎo)型政治”，“使國民成為政壇主要角色”。

　　“反對世襲”是民主黨競選口號中最引人注目的承諾之一。在自由黨同民主黨合并而奠定的“1955年體制”的孕育下，日本政壇逐漸步入了“世襲制”的黃金時代，特別是上世紀(jì)90年代后，非世襲政治家很難當(dāng)上首相或國會要員。隨著時間的推移，“世襲制”的弊端暴露無遺，利益集團(tuán)盤根錯節(jié)大大增加了各種改革的難度。而自民黨籍首相三年頻換四人更讓日本民眾認(rèn)識到，這些“公子哥”都不太能抗壓。

　　民主黨準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)“世襲議員制度”已經(jīng)為公眾所唾棄，迅速將反對口號納入競選綱領(lǐng)。今年早些時候，民主黨宣布將限制國會議員的后代、配偶或其他近親在同一選區(qū)競選國會議員，不但為民主黨贏得了更多的民意支持率，更獲得一些年輕自民黨議員的贊同。

　　另外，民主黨承諾將起用民間人士，大幅增加首相秘書官，并讓這些人兼任將新設(shè)、直屬于首相的“國家戰(zhàn)略局”成員。目前首相秘書官為六人，民主黨將大幅增加人數(shù)，甚至有考慮增加20人以上的方案。

　　除終結(jié)“官僚政治”外，民主黨承諾內(nèi)閣將主導(dǎo)政策制定，由內(nèi)閣府(首相辦公室)領(lǐng)導(dǎo)全體政府部門，擺脫既得利益集團(tuán)影響，并給予地方政府更多自主權(quán)。

　　為保證未來的民主黨政權(quán)有“新面貌”，民主黨制定了五項具體行動方案，包括設(shè)立由首相直接領(lǐng)導(dǎo)的“國家戰(zhàn)略局”制定基本財政和外交政策，廢除先于內(nèi)閣會議舉行、就政策事項作出決定的事務(wù)次官會議，清除政府官員退休后到有政府背景的機構(gòu)或公司任職的所謂“下凡”傳統(tǒng)。

　　外交：向亞洲靠攏

　　盡管民主黨最近的言論被認(rèn)為有“疏美”傾向，比如鳩山由紀(jì)夫批評“美國主導(dǎo)的市場理念使人失去尊嚴(yán)”；向美國提議修改《日美地位協(xié)定》，加入有關(guān)駐日美軍基地環(huán)境污染對策的條款。但分析認(rèn)為，日美關(guān)系畢竟是日本最重要的外交基石。不同的是，民主黨要摒棄自民黨多年一味追隨的路線，承諾建立“獨立思維的外交政策”，“在密切且平等的基礎(chǔ)上”構(gòu)建日本與美國同盟關(guān)系。其實質(zhì)是在日美間追求一種不是單方面而是雙方面共同承擔(dān)義務(wù)的平等關(guān)系，這與前民主黨代表小澤一郎提出的“普通國家”思想一脈相承。

　　“變化”的關(guān)鍵在對亞洲政策上。鳩山由紀(jì)夫強調(diào)友愛的精神，這包括他老的盟友美國，也包括中國、俄羅斯，甚至包括朝鮮，他也提出要通過對話和協(xié)調(diào)來處理相關(guān)問題。民主黨明確認(rèn)識到，亞洲正在成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長中心，日本的發(fā)展離不開與亞洲國家的緊密合作。

　　對于亞洲各國之間的爭端，鳩山由紀(jì)夫的核心政策是通過建立東亞共同體，通過多邊的經(jīng)濟(jì)合作，經(jīng)濟(jì)一體化，在合作當(dāng)中化解。8月27號，他在《紐約時報》發(fā)表一篇文章，要點之一就是構(gòu)建東亞共同體。另外，他明確表示不參拜靖國神社。對于黨內(nèi)一些少壯派提出的“中國威脅論”等觀點，鳩山甚至多次予以反駁。

　　固權(quán)：聯(lián)合執(zhí)政

　　2010年7月，日本還將進(jìn)行參議院選舉，那又將是一場惡仗。而民主黨力保江山不失的辦法，就是加緊組建聯(lián)合政權(quán)。

　　在31日凌晨舉行的記者會上，即將成為日本新首相的鳩山由紀(jì)夫感謝國民對民主黨的信任和支持，并承諾執(zhí)政后定會推行“以國民為主導(dǎo)”的政治。預(yù)計，他將于9月中旬組建民主、社民與國民新黨三黨聯(lián)合執(zhí)政的新政府。

　　前一段時候，民主黨曾經(jīng)有違規(guī)的操作、集資嫌疑，但是這個問題因為眾議院解散，沒有人在國會追究了。但按照目前的選舉結(jié)果，自民黨將成為在野黨，他們還會糾住這件事繼續(xù)對民主黨發(fā)難，所以未來不管誰當(dāng)選，日本政局恐怕在2010年7月份參議院選舉之前都是難以平靜的。

　　到那時，自民黨將爭取重新獲得參議院多數(shù)，這樣對執(zhí)政的民主黨構(gòu)成威脅，將來在眾議院選舉再度翻盤。因此，民主黨不敢掉以輕心。他們要有預(yù)案，假設(shè)鳩山由紀(jì)夫有問題被追究，誰來接替他。另外，目前在參議院只靠民主黨不能過半數(shù)，需要聯(lián)合其他政黨，才能把國會掌握在手里，爭取2010年7月份參議院選舉勝利。