“軍事化”就是不斷加強(qiáng)印控爭議區(qū)的邊防力量。經(jīng)過多年經(jīng)營，印在邊境地區(qū)的軍事部署已對中國形成相對優(yōu)勢。近一年多，印邊防現(xiàn)代化步伐徒然加快，如部署先進(jìn)的蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)、T-72主戰(zhàn)坦克，以及新修機(jī)場、大修戰(zhàn)略公路、新增10萬兵力等，以期在兵力、裝備與基建方面對我形成絕對優(yōu)勢。

　　當(dāng)前，印度在邊界問題上的態(tài)度日益強(qiáng)硬，上到國家領(lǐng)導(dǎo)人下至專家學(xué)者，毫不掩飾地公開宣稱，“印政府不會讓出一寸領(lǐng)土”。近一年多來，印度有人又開始公開兜售“以西換東”方案，以實(shí)現(xiàn)印度“承認(rèn)現(xiàn)狀”之目的。依據(jù)該方案，印度愿放棄歷史上原本就不屬于它的西段“爭議區(qū)”，來換取中國承認(rèn)其對東段的合法占有。但這種“占有者通吃”的心態(tài)顯然不被中國政府所接受。(本文作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、南亞東南亞研究所副所長)

　　資料 / BACKGROUND

　　中印邊界談判進(jìn)展緩慢

　　中印邊界長約2000公里，分東、中、西三段，從未劃定過邊界。目前，雙方有爭議的地區(qū)約12.5萬平方公里，主要位于東段藏南地區(qū)的“麥克馬洪線”附近。

　　2003年，中印兩國同意設(shè)立特別代表會晤機(jī)制，確立了解決邊界問題的三步走戰(zhàn)略，即先確立解決邊界問題的指導(dǎo)原則，然后確立落實(shí)指導(dǎo)原則的框架協(xié)定，最后在地面上劃界立樁。雙方經(jīng)過5輪艱難會談，于2005年4月溫家寶總理訪印期間，達(dá)成了《解決邊界問題的政治指導(dǎo)原則》。這也是迄今為止，該機(jī)制在邊界問題上取得的最大進(jìn)展，但中印雙方在一些大的指導(dǎo)原則的具體內(nèi)涵上分歧仍然嚴(yán)重。

　　由于印度固執(zhí)于“承認(rèn)現(xiàn)狀”，雙方此后的幾輪談判不但未能縮小分歧，反而陷入了越談越僵的困境。

　　新聞評論 / OPINION

　　中印需培育友好的民意氛圍  

　　中印邊界問題談判要想取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，雙方需要跳出傳統(tǒng)的窠臼，同時還要培植友好民意

　　近兩年來，印度媒體對中印邊界問題及“中國威脅論”的惡意炒作，毒化了邊界問題的解決氛圍。一方面，受印度媒體蠱惑的印民眾對華敵視明顯增加。印度去年公布的一項(xiàng)民意測驗(yàn)表明，2002年，認(rèn)為中國為友好國家的受訪印度人比例高達(dá)66%，但2007年這一比例卻降至26%。另一方面，印度媒體的惡意炒作、印度軍政要員口無遮攔地宣揚(yáng)“中國威脅論”，以及印度公開以中國為目標(biāo)的軍事發(fā)展或部署規(guī)劃等，也引發(fā)了中國媒體及網(wǎng)民的反擊。

　　在兩國民族主義均非常高漲的今天，民意對兩國政府內(nèi)政外交政策的影響日益明顯。兩國政府在解決涉及領(lǐng)土、民族、宗教等諸多敏感因素的邊界問題時，就更須顧忌民間輿情。在這種情形下，要想通過談判達(dá)成一個雙方均能接受的、富有實(shí)質(zhì)意義的解決方案，唯有營造兩國友好的民意氛圍。友好的民意氛圍將有助于兩國，尤其是印度方面放棄舊有的心態(tài)及思維定式，以更加靈活而睿智的方式化解邊界爭端。實(shí)際上，當(dāng)年中日關(guān)系的正常化即得益于兩國的民間推動。

　　當(dāng)然，在邊界問題尚未解決之前，中印雙方須繼續(xù)維持邊境地區(qū)的和平與安寧。實(shí)際上，1967年以來，兩國邊境從未發(fā)生相互槍擊事件。這在當(dāng)代國際關(guān)系史上是非常罕見的，但我們也不能據(jù)此認(rèn)定今后兩國邊境一定會平安無事。

　　當(dāng)前需要引起警覺的是，在兩國邊防部隊(duì)、兩國媒體及其受眾不斷較勁的時候，邊境地區(qū)“擦槍走火”事件引發(fā)邊境沖突的可能性也隨之增加。有鑒于此，兩國特別代表會晤機(jī)制尤顯重要。兩國高層至少可以透過這樣的機(jī)制與對話，保持溝通，增信釋疑，防止雙邊關(guān)系大局被一時難以化解的邊界問題及其“意外事件”所拖累，甚至“誤導(dǎo)”。

　　總之，中印邊界問題的解決需要跳出傳統(tǒng)的思維窠臼，更需要著眼于兩國戰(zhàn)略崛起的大前景，以極大的政治智慧來把握機(jī)遇，造福兩國人民。（胡仕勝）