即將于2009年1月20日就任的美國當選總統(tǒng)奧巴馬于12月1日宣布了其新內(nèi)閣的外交和國家安全團隊成員名單:前第一夫人希拉里·克林頓將出任國務(wù)卿,前海軍陸戰(zhàn)隊司令詹姆斯·瓊斯為總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理,現(xiàn)任國防部長蓋茨獲得連任提名,他們將分別主管美國外交、安全和軍事事務(wù)。
這是一份重量級人物組成的名單。而11月24日奧巴馬公布的新政府經(jīng)濟團隊名單同樣夠份量:現(xiàn)任美國聯(lián)邦儲備委員會成員、紐約聯(lián)邦儲備銀行行長蒂莫西·蓋特納將出任財政部長;曾任克林頓政府財政部長的勞倫斯·薩默斯將出任白宮國家經(jīng)濟委員會主任;加州大學伯克利分校經(jīng)濟學家克里斯蒂娜·羅默將擔任白宮經(jīng)濟顧問委員會主任。
這些人光環(huán)閃耀,群星璀璨,與他們相比顯得格外年輕和資歷較淺的奧巴馬,能否在這些重量級人物中找到平衡,避免被架空?
大腕中的大腕
美國新政府將面臨的最重要問題,就是如何應對金融危機帶來的經(jīng)濟衰退和如何重建美國在全球的聲譽和領(lǐng)導地位,因此奧巴馬新政府經(jīng)濟和外交安全團隊成員人選備受矚目。而奧巴馬不負眾望,選擇了眾多大腕中的大腕來主管經(jīng)濟和外交安全事務(wù)。
先看外交安全團隊。希拉里、瓊斯、蓋茨都經(jīng)驗老到、身經(jīng)百戰(zhàn),經(jīng)驗均在奧巴馬之上,知名度也與他不相上下。奧巴馬用此三人,表明他將會把外交安全領(lǐng)域充分交付幾位前輩,委大權(quán)于外。盡管奧巴馬的競選口號是“變革”,但在外交安全領(lǐng)域則倚重“老將”,充分說明他在外交方面求穩(wěn)求續(xù)的心態(tài)。
希拉里被任命為國務(wù)卿被普遍看好,既體現(xiàn)了奧希之間的和解寬容,又體現(xiàn)了民主黨的團隊凝聚力。希拉里擁有相當深厚的外交經(jīng)驗,能夠彌補奧巴馬的不足,克林頓這一姓氏又有很強的國際人氣,對于熟悉克林頓時期外交政策的各國外交官們,頗有舊日重來的親切感。她的上任,有助于扭轉(zhuǎn)布什時期直線下落的美國外交形象,彌補外交裂痕。
但在一片叫好聲中,也有分析家曾提出這樣的疑問:希拉里是一位獨立性很強的人,她是否會借用國務(wù)卿的位置實現(xiàn)“實際上的總統(tǒng)”之夢,并在外交方面架空奧巴馬?據(jù)稱,希拉里已經(jīng)要求國務(wù)院所有人選均由她獨立做主,奧巴馬不得干預。加上奧巴馬內(nèi)閣多用克林頓時期的“舊臣”,受克林頓政府影響較大,這可能引發(fā)希拉里勢力的擴張。加之奧巴馬本人在外交安全方面的經(jīng)驗不足,人們有理由猜測,希拉里在這方面將有更大的權(quán)力。
而現(xiàn)年65歲的詹姆斯·瓊斯出身軍界。他1966年大學畢業(yè)后從軍,曾擔任海軍陸戰(zhàn)隊少尉,參加過越南戰(zhàn)爭。1999年后,他先后任美國海軍陸戰(zhàn)隊司令和北約歐洲盟軍最高司令兼美國歐洲司令部司令。瓊斯在外交方面的經(jīng)驗除了與軍事有關(guān)之外,他還在2007年退休后接受國務(wù)卿賴斯任命,擔任美國中東問題特使,目前還擔任美國大西洋理事會主席,致力于促進美國與歐洲之間的政治、經(jīng)濟合作。
瓊斯也是一位跨黨派的人物,更為難能可貴的是,他的政見能夠溝通兩黨的分歧,在左翼與右翼之間搭起一座橋梁。比如,在伊拉克問題上,瓊斯雖然曾任軍中上將,但他并不贊成伊拉克戰(zhàn)爭,稱其是一場“潰敗”,并強烈呼吁“立即”關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄。瓊斯還曾表示,如果對伊朗發(fā)動軍事打擊,將是“戰(zhàn)略災難”,敦促對德黑蘭采取外交措施,譴責美國對外政策的“悄悄軍事化”?梢哉f,帶有軍方背景的瓊斯,亦十分重視盟友關(guān)系與外交手段,并不完全是人們想像中的鷹派,將能在伊拉克戰(zhàn)爭、美歐關(guān)系、中東局勢等許多問題上給出實用的建議。
將留任國防部長的蓋茨也是一員老將。他長期為共和黨效力,曾任老布什總統(tǒng)的國家安全事務(wù)副助理和中央情報局局長,在老布什政府的外交政策方面起過主導作用。2006年他再度出山,接替因伊拉克戰(zhàn)爭而備受指責的拉姆斯菲爾德出任國防部長,幫助小布什處理伊拉克和阿富汗問題。蓋茨務(wù)實而溫和,兩年前出任國防部長時就頗得民主黨人好感,在從伊拉克撤軍、增兵阿富汗、關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄以及調(diào)整對伊朗的政策等方面,他的見解與奧巴馬的政策取向頗有相似之處。
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