中新網(wǎng)聯(lián)合國(guó)12月12日電 十二月十八日是“國(guó)際移徙者日”，國(guó)際勞工組織(ILO)今天發(fā)表一篇特稿，對(duì)中國(guó)歸國(guó)人才就業(yè)難的“海歸”變“海待”現(xiàn)象表示關(guān)注。

　　最新一期《國(guó)際勞工周刊》上的發(fā)表的這篇特稿說(shuō)，多年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地制約了這些國(guó)家的發(fā)展。中國(guó)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)也曾受到人才外流問(wèn)題的困擾。

　　但是，近年來(lái)，成千上萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生從海外學(xué)成歸國(guó)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》公布的數(shù)據(jù)，一九七八到二00五年間到海外學(xué)習(xí)的九十三萬(wàn)多中國(guó)留學(xué)生中，將近四分之一已經(jīng)回國(guó)，而且歸國(guó)人數(shù)還呈增加勢(shì)頭：從一九九五年的每年約六千人增加到去年的將近三萬(wàn)五千人。

　　勞工組織的專稿說(shuō)，留學(xué)生回國(guó)的趨勢(shì)日益高漲，導(dǎo)致了“海歸”一詞的出現(xiàn)。勞工組織還解釋說(shuō)，“海歸”與“海龜”同音。海龜在岸上孵化，最后回歸水中生活，寓意明顯。

　　勞工組織說(shuō)，中國(guó)留學(xué)生回國(guó)潮的形成，得益于中國(guó)政局穩(wěn)定、政策對(duì)路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商機(jī)增多、收入提高，等等，而最重要的因素是市場(chǎng)力量。

　　但是，勞工組織也指出，中國(guó)政府優(yōu)惠回國(guó)留學(xué)生的政策，也產(chǎn)生了問(wèn)題，使那些沒(méi)有出國(guó)學(xué)習(xí)的人才，或者說(shuō)“陸龜”，對(duì)“海龜”產(chǎn)生了不滿。

　　二00二年和二00四年兩次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)住房條件不滿的“陸龜”人數(shù)是“海龜”的將近三倍，還有超過(guò)“海龜”人數(shù)一倍多的“陸龜”認(rèn)為前者被提拔得太快。

　　勞工組織指出，實(shí)際情況也許不像人們感覺(jué)得那樣。在美國(guó)，一個(gè)工商管理碩士很容易拿到一個(gè)年薪十萬(wàn)美元的工作，而同樣的人才回到中國(guó)，可能只能拿到一個(gè)年薪三十萬(wàn)人民幣的職位。

　　勞工組織說(shuō)，由于歸國(guó)人員需要一個(gè)適應(yīng)期，而用人單位卻指望人才一上崗就做出可觀的成績(jī)，這種時(shí)間差使不少歸國(guó)留學(xué)生感到挫折，不少人因此成為待業(yè)者，或者“海待”。

　　勞工組織說(shuō)，“海待”與“海帶”同音。海帶只能漂浮在水中，無(wú)所事事，的確是待業(yè)者的一種寫照。二00三年，僅上海一市就有“海待”七千人。

　　勞工組織指出，中國(guó)并非人才過(guò)剩或者飽和。實(shí)際上，中國(guó)在今后五年至少需要兩百萬(wàn)歸國(guó)留學(xué)生，而現(xiàn)在中國(guó)可資使用的留學(xué)生總共才幾十萬(wàn)，缺口十分明顯。

　　勞工組織的專稿最后指出，中國(guó)需要加大努力，進(jìn)一步完善留學(xué)生回國(guó)政策，理順“海龜”和“陸龜”的關(guān)系，并撥款資助一批幫助留學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的方案，使人才回流更好地促進(jìn)中國(guó)的全面發(fā)展。(完）