津巴布韋執(zhí)政黨非洲民族聯(lián)盟-愛國陣線(民盟)和主要反對黨爭取民主變革運動(民革運)15日在津首都哈拉雷正式簽署權(quán)力分享協(xié)議。分析人士認為,協(xié)議的簽署標志著津巴布韋政局迎來轉(zhuǎn)機,但津要真正走出危機仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
津巴布韋自今年3月29日舉行總統(tǒng)、議會和地方政府聯(lián)合選舉后,政局一直不穩(wěn)。由于反對黨對總統(tǒng)選舉結(jié)果不滿,其支持者同執(zhí)政黨支持者發(fā)生暴力沖突,引發(fā)了國內(nèi)政治危機。
在南非總統(tǒng)姆貝基的斡旋下,津總統(tǒng)、民盟領(lǐng)導人穆加貝與民革運領(lǐng)導人茨萬吉拉伊以及民革運一個派別的領(lǐng)導人穆坦巴拉于7月21日共同簽署諒解備忘錄,承諾通過談判解決國內(nèi)政治危機,為開展實質(zhì)性談判鋪平道路。8月10日,津政黨談判在哈拉雷正式啟動,盡管談判曾因分歧嚴重而多次中斷,但各派最終在9月11日就權(quán)力分享達成協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議,穆加貝出任津巴布韋總統(tǒng),茨萬吉拉伊任總理,穆坦巴拉任副總理。據(jù)報道,民盟和民革運已同意共同組建新內(nèi)閣。新內(nèi)閣將由31個席位組成,其中民盟占15席,民革運占16席。
從津各黨派領(lǐng)導人的表態(tài)來看,各方都表示出合作誠意和實現(xiàn)國家團結(jié)的決心。穆加貝在協(xié)議簽署后發(fā)表講話說,他承諾將與茨萬吉拉伊合作,“讓我們成為同盟”。茨萬吉拉伊則以津巴布韋總理身份首次發(fā)表講話,呼吁執(zhí)政黨與反對黨共同努力來“團結(jié)”津巴布韋,“分歧已屬于過去”。穆坦巴拉則表示,簽署協(xié)議吹響了津巴布韋經(jīng)濟變革的號角,“我們必須兌現(xiàn)承諾”。
津巴布韋輿論認為,協(xié)議的簽署標志著津選舉后長期未能組建新政府的僵局正式結(jié)束,將促使雙方求同存異,共謀國家發(fā)展大計。哈拉雷政治分析家查爾斯·曼貢格拉說,協(xié)議的簽署是津走出政治危機的最好機會。分析人士指出,一旦津經(jīng)濟在新政府領(lǐng)導下走上正軌,將改善本國人民的生活狀況,并對整個南部非洲的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極作用。
盡管如此,津巴布韋要真正走出政治危機、重振經(jīng)濟還面臨諸多挑戰(zhàn)。首先,協(xié)議的簽署只是個開端,津各黨派能否真正放下過去的分歧,消除彼此猜疑,順利實施協(xié)議仍是未知數(shù)。
此外,津巴布韋經(jīng)濟面臨嚴重困境,新政府面臨著使經(jīng)濟恢復正常發(fā)展的艱巨挑戰(zhàn)。穆加貝自2000年開始實行大規(guī)模土地改革,觸及白人農(nóng)場主利益,導致其與西方關(guān)系惡化。西方開始對津巴布韋實施經(jīng)濟制裁。此后,曾被譽為“南部非洲糧倉”的津巴布韋經(jīng)濟每況愈下:通貨膨脹失控,外匯長期短缺,部分生活必需品及燃料嚴重匱乏。
西方是否能取消制裁對津巴布韋走出經(jīng)濟困境至關(guān)重要。歐盟負責外交與安全事務(wù)的高級代表索拉納15日在布魯塞爾說,歐盟目前不會就對津巴布韋實施的制裁措施做出任何變動,歐盟還要仔細觀察津執(zhí)政黨與反對黨領(lǐng)導人簽署權(quán)力分享協(xié)議的后果以及執(zhí)行情況。但索拉納同時表示,歐盟或許會在10月份就對津制裁問題做出新的決定。
由此可見,津巴布韋未來仍存在諸多變數(shù),權(quán)力分享協(xié)議能否順利實施,津巴布韋經(jīng)濟能否走上正軌,仍需拭目以待。
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