C.　阿富汗重建的“標(biāo)志性事件”

　　中國(guó)水輪發(fā)電機(jī)安全運(yùn)抵卡加克水電站，駐阿富汗北約軍隊(duì)發(fā)言人麥克尼爾中校表示：“許多當(dāng)初反對(duì)重建水電站的人都表示，這永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)，可現(xiàn)在它實(shí)現(xiàn)了。如果你想在阿富汗眾多的重建中找一個(gè)標(biāo)志性事件，中國(guó)發(fā)電機(jī)的到達(dá)與安裝調(diào)試就算一個(gè)�！薄斑@是一項(xiàng)十分有意義的軍事行動(dòng)，它是阿富汗南方取得進(jìn)步和發(fā)展的標(biāo)志，”英軍駐赫爾曼德省的發(fā)言人戴維·雷諾茲中尉指出，“想在阿富汗取得最終勝利，就不僅僅要打敗塔利班，還要增加當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳈C(jī)會(huì)�！�

　　各方為何給中國(guó)水輪發(fā)電機(jī)成功運(yùn)抵這么高的評(píng)價(jià)？中國(guó)駐阿富汗使館經(jīng)商處的劉順昆2007年曾介紹說(shuō)，20多年戰(zhàn)爭(zhēng)浩劫將阿電力設(shè)施破壞殆盡。2001年塔利班政權(quán)倒臺(tái)后，在國(guó)際社會(huì)的鼎力支持下，卡爾扎伊政府致力于改善電力供應(yīng)，但成效甚微。阿電力供應(yīng)短缺的情況，嚴(yán)重阻礙阿社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　目前，阿實(shí)際發(fā)電量低于46.4萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)覆蓋面不及人口的7%，人均可獲供電量不足20度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。新政府成立后，采取多項(xiàng)措施對(duì)原有發(fā)電設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，索羅比水電站和喀布爾火電廠等發(fā)電廠恢復(fù)到了正常發(fā)電狀態(tài)。短短5年里，阿發(fā)電量翻番，但因基礎(chǔ)薄弱，電力供應(yīng)還是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾的日常需求。

　　另外，阿政府對(duì)居民用電實(shí)行補(bǔ)貼，電費(fèi)5美分1度(約合人民幣3角5分)，而發(fā)電成本約12美分1度(約合人民幣8角4分)，電費(fèi)不及發(fā)電成本的一半。再加上缺乏現(xiàn)代計(jì)量設(shè)備，用電量由用戶自行申報(bào)，少報(bào)或不報(bào)現(xiàn)象普遍。供電部門(mén)無(wú)法收回電力成本。據(jù)估計(jì)，不包括燃油成本，政府每年至少要花5600萬(wàn)美元(約合人民幣3.9億元)補(bǔ)貼電價(jià)。如果收費(fèi)機(jī)制得不到改善，將使感興趣的私營(yíng)投資者望而卻步，電力投資后勁不足，難以形成可持續(xù)發(fā)展的電力產(chǎn)業(yè)。

　　目前，阿電力設(shè)施大多是上世紀(jì)60～70年代修建，歷經(jīng)了多年戰(zhàn)爭(zhēng)，大部分設(shè)施遭到毀滅性破壞，僅存的一些設(shè)施嚴(yán)重老化。阿政府一直將國(guó)家電力重建作為優(yōu)先發(fā)展的民生工程，但電力項(xiàng)目一向投資大、見(jiàn)效慢，再加上維修和重建的工作量巨大，即使資金充足，要有明顯改善還需數(shù)十年時(shí)間。

　　阿政府財(cái)力薄弱，一年的財(cái)政收入還不夠維持政府運(yùn)作，因此目前所有的電力項(xiàng)目都在各國(guó)政府和國(guó)際組織援助下進(jìn)行。隨著時(shí)間的推移，國(guó)際社會(huì)對(duì)阿援助將會(huì)逐漸減少，電力建設(shè)資金難以有大幅度增加。

　　經(jīng)過(guò)5年多的重建，阿經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了較大進(jìn)展，城市中甚至出現(xiàn)了一些暴富階層，雖然他們的暴富手段往往同毒品相聯(lián)系。這些暴富的資金大多投入到建豪宅、購(gòu)買高檔汽車上，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)人問(wèn)津。國(guó)際社會(huì)提供的援助資金非常寶貴，但許多阿富汗人沒(méi)有看到這一點(diǎn)，上至政府官員，下至民間企業(yè)，都把外援當(dāng)作發(fā)財(cái)好機(jī)會(huì)，幾乎所有部門(mén)都要雁過(guò)拔毛，層層剝皮。不管是總包還是分包援建的電力項(xiàng)目，要價(jià)都高得驚人。由于當(dāng)?shù)毓�司的漫天要價(jià)，國(guó)外援助的大量寶貴資金被吞噬。

　　阿新政府已成立5年多，安全局勢(shì)并未得到根本改善。特別是2006年初以來(lái)，安全形勢(shì)持續(xù)惡化，恐怖襲擊和暴力活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，今年以來(lái)已有近1700人在襲擊中喪生。安全形勢(shì)的日益惡化嚇退了不少參與阿電力項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)際承包商。再加上毒品種植和走私泛濫，直接或間接地阻礙了電力設(shè)施重建。

　　電力短缺已成為制約阿社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。普通民眾由于得不到電力供應(yīng)，對(duì)國(guó)際社會(huì)和政府重建的能力喪失信心。因此，中國(guó)水輪發(fā)電機(jī)此時(shí)運(yùn)抵阿富汗的意義非同尋常，這座電站正式運(yùn)行后，水庫(kù)的儲(chǔ)水量將達(dá)12億立方米，能為阿南部150萬(wàn)人提供電力，幫助灌溉數(shù)百平方公里的農(nóng)田。(徐冰川)