2008年08月04日 17:42 來(lái)源：《環(huán)球》雜志 發(fā)表評(píng)論

　　其范圍覆蓋全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，捐助金額從幾千美元到上百萬(wàn)美元不等。這些項(xiàng)目在不同機(jī)構(gòu)中也有不同稱號(hào)，有的被稱作“媒體援助”，有的被列入“公共外交”，還有的被稱為“心理戰(zhàn)行動(dòng)”。

　　關(guān)于這些“外媒發(fā)展”項(xiàng)目，美國(guó)國(guó)際開發(fā)署發(fā)言人科什查克說(shuō)得冠冕堂皇：“我們的底線是向外國(guó)媒體傳授新聞技能，包括報(bào)刊和廣播電視，如何寫新聞，如何平衡報(bào)道……總之是所有你能想到的關(guān)于新聞作品的一切知識(shí)�！�

　　但一些媒體監(jiān)督人士和別國(guó)外交官卻并不這么看�？偛吭O(shè)在紐約的新聞監(jiān)督機(jī)構(gòu)“公正與準(zhǔn)確報(bào)道”通聯(lián)主任伊莎貝爾·麥克唐納指出，這些所謂的“外媒發(fā)展”項(xiàng)目，盡管自稱恪守客觀原則，但經(jīng)常做著反民主的事情，包括“挑起爭(zhēng)端和幫助美國(guó)政府傳播謠言，說(shuō)到底是為實(shí)現(xiàn)美國(guó)外交政策的目標(biāo)服務(wù)。”當(dāng)美國(guó)的外交政策目標(biāo)是顛覆別國(guó)政權(quán)時(shí)，這些項(xiàng)目就會(huì)成為美國(guó)破壞其不喜歡的別國(guó)民選政府的工具。

　　曾經(jīng)當(dāng)過(guò)記者的玻利維亞駐美國(guó)大使古斯塔沃·古斯曼意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“拿了(美國(guó))好處的記者就已經(jīng)不是一個(gè)記者了，而是變成了雇傭軍。”

　　頭號(hào)“媒體資助者”

　　由于美國(guó)各種“外媒發(fā)展”項(xiàng)目分散在多個(gè)機(jī)構(gòu)和實(shí)體當(dāng)中，因此很難觀其全貌。2007年12月，美國(guó)全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)下屬的國(guó)際媒體援助中心發(fā)表報(bào)告說(shuō)，在2006年，美國(guó)國(guó)際開發(fā)署共撥出約5300萬(wàn)美元用于“外媒發(fā)展”項(xiàng)目。該中心預(yù)計(jì)，同一年國(guó)務(wù)院和全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)的相關(guān)開支分別為1500萬(wàn)美元和1100萬(wàn)美元。規(guī)模較小的美國(guó)和平研究所出資140萬(wàn)美元。

　　但國(guó)防部和中情局的相關(guān)資金使用情況屬于美國(guó)的國(guó)家機(jī)密，無(wú)從得知。此外，美國(guó)政府還通過(guò)捐助的許多非政府機(jī)構(gòu)、政府承包商和駐外使領(lǐng)館間接資助外國(guó)媒體和記者。但即使不算國(guó)防部、中情局以及通過(guò)第三方的間接捐助，美國(guó)也已經(jīng)是世界上最大的媒體資助者。

　　作為外援的一項(xiàng)重要內(nèi)容，美國(guó)資助外國(guó)媒體的做法由來(lái)已久，但在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一直由中情局秘密操作，只做不說(shuō)。1972年“水門事件”后，美國(guó)社會(huì)要求行政透明的呼聲日益高漲，尤其對(duì)中情局等情報(bào)機(jī)構(gòu)的無(wú)法無(wú)天十分憤慨。由此，國(guó)會(huì)先后成立了兩個(gè)委員會(huì)和一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)調(diào)查中情局的秘密行動(dòng)。

　　中情局官員在接受公開調(diào)查時(shí)承認(rèn)，他們秘密資助了許多境外平面和廣電媒體。比如當(dāng)時(shí)在英國(guó)出版的一份反共文學(xué)雜志《遭遇》，就與中情局1967年的一次秘密行動(dòng)有關(guān)。

　　國(guó)會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)資助外媒的行動(dòng)在美國(guó)實(shí)施對(duì)外政策過(guò)程中有時(shí)起到?jīng)Q定性作用。最明顯的例子就是上世紀(jì)70年代中情局策劃顛覆智利阿連德政府的行動(dòng)。美國(guó)政府檔案研究專家科恩布魯說(shuō)，中情局資助的智利反對(duì)派報(bào)紙《信使報(bào)》在促成這場(chǎng)血腥政變中發(fā)揮了重要作用。

　　中情局如今是否還從事類似活動(dòng)？該局發(fā)言人吉米利亞諾在接受美國(guó)《當(dāng)代》雜志采訪時(shí)說(shuō)：“作為慣例，中情局既不承認(rèn)，也不否認(rèn)這種說(shuō)法。”

　　親手打造親美媒體

　　由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，自上世紀(jì)七八十年代以后，美國(guó)“外媒發(fā)展”項(xiàng)目實(shí)施主體增多了，手段和任務(wù)也日益多元化，不再由中情局一家獨(dú)攬，而由各個(gè)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，其活動(dòng)方式也從過(guò)去的秘密狀態(tài)轉(zhuǎn)為公開，并被精心包裝成“援助行動(dòng)”。

　　手段之一是親手打造親美媒體，這主要由美國(guó)廣播事業(yè)管理委員會(huì)和國(guó)防部操作。

　　廣播事業(yè)管理委員會(huì)實(shí)際上是美國(guó)的外宣機(jī)構(gòu)，旗下的“美國(guó)之音”電臺(tái)是美國(guó)政府的主要喉舌。該委員會(huì)稱其宗旨是“管理美國(guó)所有政府和政府資助下的非軍事國(guó)際廣播任務(wù)，用60種語(yǔ)言向全世界人民提供新聞和信息�！�

　　近年來(lái)，美國(guó)政府加大了對(duì)該委員會(huì)的投入。從1999年起，它升格為獨(dú)立聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。到2006年為止，它總共得到了6.5億美元的政府撥款。

　　除了維持“美國(guó)之音”的運(yùn)作外，2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，廣播事業(yè)管理委員會(huì)還出資組建了面向中東地區(qū)的“自由人”阿拉伯語(yǔ)衛(wèi)星電視網(wǎng)，總部設(shè)在華盛頓附近，在中東各地設(shè)有分部，24小時(shí)不間斷播放節(jié)目，向中東民眾宣傳美國(guó)的政策。廣播事業(yè)管理委員會(huì)迄今已投入3.5億美元建設(shè)的這個(gè)電視網(wǎng)，被美國(guó)傳媒界稱為其自1942年創(chuàng)辦“美國(guó)之音”后的又一“外宣大手筆”。這個(gè)電視網(wǎng)原本是要在中東地區(qū)與很有影響的卡塔爾半島電視臺(tái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，但事實(shí)上“自由人”在中東地區(qū)收視率很低，只有2%，與“半島”54%的收視率相差甚遠(yuǎn)。