中新網(wǎng)3月10日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月3日簽署國(guó)務(wù)院令公布《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》，該條例自2008年7月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：為什么制定該條例？

　　答：地質(zhì)勘查服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作。通過(guò)地質(zhì)勘查，提高礦產(chǎn)資源的可采儲(chǔ)量，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障；提高國(guó)土調(diào)查程度，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土整治提供地質(zhì)依據(jù)。因此，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，是緩解資源瓶頸制約、提高資源保障能力的重要舉措，是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、開(kāi)展國(guó)土整治的重要基礎(chǔ)，是防治地質(zhì)災(zāi)害、改善人居環(huán)境的重要手段。

　　制定條例，為加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作提供法制保障，具有十分重要的意義和作用：一是地質(zhì)勘查工作自身特性的內(nèi)在要求。地質(zhì)勘查工作具有科學(xué)性、技術(shù)性、風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在設(shè)備、人員、技能等方面都有特殊要求，為保證地質(zhì)勘查工作質(zhì)量，需要對(duì)地質(zhì)勘查單位實(shí)行準(zhǔn)入管理。二是礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)有效實(shí)施的重要條件。《礦產(chǎn)資源法》第三條第四款規(guī)定，從事礦產(chǎn)資源勘查必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第六條也規(guī)定，探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交勘查單位的資格證書(shū)復(fù)印件。為保證上述法律法規(guī)的有效實(shí)施，需要明確地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)管理。三是提高資源保障能力的基礎(chǔ)工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求不斷增長(zhǎng)，面對(duì)礦產(chǎn)資源勘查滯后，重要資源可采儲(chǔ)量下降，難以滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要的局面，迫切需要通過(guò)完善資質(zhì)條件，提升地質(zhì)勘查單位的能力，提高地質(zhì)勘查的資源保障能力。四是規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查秩序的重要舉措。隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的升溫，一些不具備條件的單位也開(kāi)始從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，導(dǎo)致勘查工作質(zhì)量大幅度下降，由此引發(fā)的安全事故也時(shí)有發(fā)生，迫切需要規(guī)范地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)管理。五是規(guī)范行政審批權(quán)的重要手段。當(dāng)前，地質(zhì)勘查資質(zhì)在申請(qǐng)條件、審批程序等方面都不夠明確和規(guī)范，導(dǎo)致資質(zhì)審批隨意性較大。確定資質(zhì)管理的法律制度，是實(shí)施《行政許可法》，保障資質(zhì)審批權(quán)正確行使的重要手段。

　　問(wèn)：地質(zhì)勘查資質(zhì)分為哪些類別和等級(jí)？

　　答：根據(jù)地質(zhì)勘查專業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)進(jìn)行分類與分級(jí)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)和前提�？偨Y(jié)現(xiàn)行地質(zhì)勘查資質(zhì)分類與分級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)，參考《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中對(duì)地質(zhì)勘查業(yè)的分類，條例規(guī)定，地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)；綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含石油)，氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)，煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)；專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆(坑)探資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)。

　　同時(shí)，條例還規(guī)定，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩級(jí)；其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三級(jí)。

　　問(wèn)：申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件有哪些？

　　答：條例規(guī)定，申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；(二)有與所申請(qǐng)的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員；(三)有與所申請(qǐng)的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器；(四)有與所申請(qǐng)的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。

　　同時(shí)，考慮到不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)需要具備的具體條件各不相同，條例還規(guī)定，不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)與條件，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。2005年4月29日，國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記工作的通知》(國(guó)土資廳發(fā)[2005]41號(hào))已經(jīng)對(duì)不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)需要具備的具體條件作出了明確規(guī)定。條例發(fā)布后，國(guó)土資源部還將根據(jù)條例的規(guī)定，對(duì)不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)需要具備的具體條件作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，以保證條例的順利貫徹實(shí)施。

　　問(wèn)：條例關(guān)于地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批頒發(fā)機(jī)關(guān)是如何規(guī)定的？

　　答：為了明確地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批頒發(fā)機(jī)關(guān)，方便地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)單位，條例規(guī)定，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，以及其他甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門審批頒發(fā)；其他的地質(zhì)勘查資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門審批頒發(fā)。

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