日本競選策略與“入常”掛鉤
日本具有比較完善的國際公務(wù)員培訓(xùn)選派機(jī)制和國家層面的競選策略。這與其爭取“入�！�，成為政治大國的目的直接相關(guān)。
1986年日本政府就曾專門委托綜合研究發(fā)展機(jī)構(gòu)(MRA)進(jìn)行名為《關(guān)于確保與培養(yǎng)國際職員》的調(diào)研，對如何增加國際機(jī)構(gòu)中的日本人職員問題進(jìn)行專題研究。日本歷任外相訪美時，必然要會見聯(lián)合國秘書長，而且每次都必然提及增加日本職員問題，甚至還曾明確提出要得到聯(lián)合國副秘書長或助理副秘書長的高位。
長期以來，日本不但重視向聯(lián)合國系統(tǒng)提供巨額的財政資助，也重視向聯(lián)合國機(jī)構(gòu)選送人員。比如外務(wù)省設(shè)立了國際組織人事中心，運(yùn)用外交手段支持日籍人員參與聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)高級職位的競爭，外務(wù)省最新成立“選舉對策委員會”即是最新動作。
日本還通過提供帶有附加條件的經(jīng)費(fèi)，派人到聯(lián)合國機(jī)構(gòu)非競爭性崗位任職，以及自擔(dān)經(jīng)費(fèi)，派遣協(xié)理專家或青年專業(yè)人士到國際機(jī)構(gòu)擔(dān)任非正式雇員。另外，日本還通過實(shí)施政府對外援助項(xiàng)目(ODA)和實(shí)施“國際和平合作領(lǐng)域人才培養(yǎng)研討會行動計(jì)劃”，培養(yǎng)和儲備大批人才。
盡管聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中的日本職員人數(shù)已經(jīng)從1990年的563人增加到了2003年的610人，與過去相比，日本在聯(lián)合國機(jī)構(gòu)工作的人數(shù)有較大的增加，地位也有了很大的提高，但日本仍然不滿意。具體地說，它認(rèn)為，與其所分擔(dān)的聯(lián)合國會費(fèi)增加的幅度(1971年的5.4%,1997年的15.56%,2003年的19.3%)相比，日本所希望的職員人數(shù)增加幅度和在國際事務(wù)中影響擴(kuò)大的幅度都不成正比。
中國主動擔(dān)當(dāng)國際社會責(zé)任
實(shí)際上，經(jīng)過數(shù)十年經(jīng)營，日本在國際機(jī)構(gòu)內(nèi)既占有重要機(jī)構(gòu)的大批中層崗位，還擁有大批的低層年輕人員。雖然中國在高層職位上有所突破，但在中低兩個層級上，中國還很難在短期內(nèi)對日本構(gòu)成競爭。
日本外務(wù)省也意識到，日本目前要尋找的突破點(diǎn)，主要是在高層職位上。但它面臨的難題在于，動靜頗大的“爭�！笔∈請�，讓全世界都看到了它的政治目的。再要出場，該如何掩飾自己的目的？此外，日本對外援助額度在連年下降，直接影響到它對發(fā)展中國家的游說力度。
總體來說，在國際公務(wù)員問題上，中日兩國各有所長，各有所短。中國主動參與國際機(jī)構(gòu)的工作，是源自逐漸開放的大國心態(tài)以及對國際社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識。而這，遠(yuǎn)非日本所一廂情愿的狹隘解讀——是出于“狙擊日本”的目的。(謝喆平)
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