6月19日，是加沙地帶包括巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)在內的巴各武裝派別與以色列為期6個月�；饏f議生效的第一天。巴以停火協議一出臺，隨即引起國際社會的廣泛關注和不同反響。這紙協議給異常沉悶的中東和平進程帶來的是一絲和平氣氛，還是新一輪沖突，一時間難以做出科學預測。其中，多數國際輿論對巴以停火協議的前景持謹慎的樂觀。

　　這份�；饏f議具有明顯的“階段性”特性。協議的實施共分為四個階段：第一階段，哈馬斯與以色列停止在加沙地帶的一切軍事行動；第二階段，加沙地帶的巴其它武裝派別與以色列停止軍事摩擦；第三階段，就釋放去年被綁架以軍士兵沙利特的問題進行談判，以方擬將放寬對加沙的封鎖，增大向加沙地帶運送的物資供應量。第四階段，如果達成釋放沙特利的協議，以方將考慮開放連通加沙地帶和西奈半島的拉法口岸。�；饏f議關于“階段性條件”的靈活規(guī)定，層層推進，均能為巴以雙方所接受�？傮w來看，巴以停火的前兩個階段進展基本順利，巴以局勢能夠保持相對穩(wěn)定。

　　目前，人們應該有理由對巴以關系隨之而來的“平靜”做出憧憬。這份停火協議的達成與埃及方面的大力斡旋密切相關，但是其深層次原因卻在于巴以雙方的現實需求。從哈馬斯的角度看，去年武裝奪取加沙地區(qū)的控制權，不僅未能給生活在這里的一百四十余萬巴勒斯坦人帶來多少福音，反而招致以色列更加嚴厲的制裁和打擊。加沙的巴勒斯坦人一年來始終生活在以色列持續(xù)不斷的嚴密封鎖和軍事打擊的雙重壓力之下：前者使他們失去了最基本的生活保障，后者使他們失去了四百多名無辜的生命。加沙巴民眾的怨聲載道，促使哈馬斯對已有的加沙政策做出深刻反思。從以色列的角度看，哈馬斯已經把加沙變成推動伊斯蘭極端主義事業(yè)的穩(wěn)固陣地，其非常規(guī)的火箭彈襲擊使居住在加沙地帶附近的以色列民眾頻頻躲進防空洞，嚴重挫傷了他們的安全感。面對以色列民眾希望政府有所作為的強烈要求，以領導人的政策選擇有時帶有一定搖擺：如果滿足民意，順勢而為，嚴厲打擊哈馬斯，可能會招致新一輪更大規(guī)模的報復；如果漠然處之，無所作為，滿足現狀的維持，那么可能引發(fā)政府的信任危機。因此，對于哈馬斯與以色列而言，埃及方面的外交努力為雙方同時擺脫眼前困境創(chuàng)造了有利條件，自然會得到巴以的積極響應。

　　雖然巴以雙方維持�；鸬木置媸强梢云诖�的，但是鑒于巴以和平進程的復雜性和敏感性，一紙為期半年的停火協議不可能帶來根本性變化。這份極其脆弱的協議能否真正得到遵守以及在多大程度上得到遵守，短暫的和平局面能夠維持多久，仍然面臨許多不確定性因素。

　　一方面，巴以雙方明顯缺乏履行�；饏f議所必須的信任。這份�；饏f議具有“階段性”特性，與巴以雙方的相互猜忌有關。無論是哈馬斯還是以色列都公開表示，只要對方遵守協議，自己也將遵守協議。在以色列看來，哈馬斯對�；饏f議的簽訂并無誠意可言，哈馬斯同意與以色列“冷靜”半年，不僅是為了解除以色列對加沙地區(qū)的封鎖，贏得喘息機會，積蓄力量，也是為了迫使以色列承認它的政治權威(這是以色列總理奧爾默特遲遲不同意加沙停火的原因之一)。在哈馬斯看來，以色列不可能真正遵守�；饏f議，暫時的�；鹬皇峭七t了其更大規(guī)模的軍事行動，因為歷史上以色列對巴武裝派別的軍事打擊鮮有“心慈手軟”的例證。尤其令人擔心的是，該協議并不限制以色列在約旦河西岸采取軍事行動，這為巴以在該地區(qū)“輕而易舉”的軍事摩擦留有充分空間。實際上，埃及對于巴以雙方在協議達成過程中的“有所保留”早已心知肚明。例如，6月24日，埃及總統穆巴拉克在與到訪的以總理奧爾默特會談時承諾，在“沙利特問題”獲得突破性進展前，將不會開放拉法口岸。在缺乏彼此信任的情況下，巴以雙方在�；饏f議實施過程中的容忍性或者回旋的余地是有限的，隨時都有可能導致新一輪的沖突。

　　另一方面，巴以內部局勢均存在不穩(wěn)定因素。哈馬斯與法塔赫的“內斗”遠未結束，這意味著脆弱的巴勒斯坦聯合政府不可能將巴各武裝派別統一到切實履行�；饏f議的大局上面來。客觀地說，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯并未看好加沙�；鸬那熬啊�6月30日，阿巴斯在埃及沙姆沙伊赫公開表示，巴民族權力機構同以色列的和平談判沒有取得任何進展。盡管哈馬斯承諾將繼續(xù)遵守停火協議，并敦促巴勒斯坦各派尊重�；饏f議，但是伊斯蘭圣戰(zhàn)組織(杰哈德)卻提出警告，自己有權采取一切措施保護約旦河西岸的人員。很顯然，任何一派巴勒斯坦武裝派別對以色列的襲擊行動，都會招致以色列的軍事打擊。與此同時，以色列國內反對與哈馬斯實現停火的運動風起云涌，直接決定了其加沙政策走向的不確定性。一項由希伯來大學和巴勒斯坦政策調查研究中心組織的調查顯示，如果�；饏f議內容不包括釋放被俘以軍士兵沙利特，大約有68%的以色列民眾表示反對接受，僅有30%表示支持。以色列許多反對力量，如右翼的“以色列是我們的家園”黨，認為，實現與哈馬斯的�；鹪谀撤N程度上是對哈馬斯等巴武裝派別的投降。6月25日，雖然利庫德集團提出解散議會、提前舉行選舉的動議緣于奧爾默特與工黨的臨時妥協而未能通過，但是以色列執(zhí)政聯盟并未完全從危機邊緣拉了回來。此外，丑聞纏身的奧爾默特也“志不在此”，而是關注與真主黨交換囚犯、與黎巴嫩及敘利亞進行和談；美國政府雖然支持�；饏f議的達成，但是仍然認定哈馬斯為恐怖組織，必然對以領導人施加外部壓力。

　　�；饏f議的上述不確定因素，為巴以之間爆發(fā)新的沖突埋下了伏筆�？傊�，加沙地帶目前的�；鹁置骘@得脆弱而又敏感，巴以之間的“平靜”彌漫著戰(zhàn)爭的陰云。想要徹底扭轉�；饏f議搖搖欲墜的尷尬局面，巴以必須保持審慎態(tài)度，并采取各種行之有效的措施。（秦治來）