美國2008年外交的重中之重

　　1月8日至16日美國總統(tǒng)布什將于前往中東訪問，此行最主要的目的是要“直接推動以色列和巴勒斯坦達(dá)成和平協(xié)議，并最終導(dǎo)致獨(dú)立巴勒斯坦國的建立”。布什將首先訪問以色列和約旦河西岸，這是他作為美國總統(tǒng)首次訪問這一地區(qū)。此外，他還將訪問科威特、巴林、阿拉伯聯(lián)合酋長國、沙特阿拉伯和埃及。

　　1月4日，布什在接受阿拉伯語電視臺“自由電視臺”的采訪時(shí)說，他這次中東之行的主要目標(biāo)是為了爭取讓美國在中東地區(qū)的盟友更多支持以色列和巴勒斯坦人的和平努力。他將首先會晤以色列總理奧爾默特和巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯，與兩人討論推動和平談判，實(shí)現(xiàn)他所說的雙方對未來的共同期望，那就是“兩個(gè)民主國家-以色列和巴勒斯坦和平與安全地共存”。布什還說，他希望說服美國在中東地區(qū)的盟國，讓它們相信，支持和平進(jìn)程對它們有利。布什還希望提醒說，美國致力于幫助確保中東地區(qū)的安全。布什還說，美國希望黎巴嫩擺脫敘利亞的影響。布什說，敘利亞總統(tǒng)巴希爾·阿薩德必須明白，如果他希望同該地區(qū)其他國家以及美國改善關(guān)系，他就必須停止插手黎巴嫩事務(wù)，停止庇護(hù)哈馬斯，停止讓自殺炸彈手進(jìn)入鄰國伊拉克。

　　布什這次中東之行是美國在促成2007年11月安納波利斯地區(qū)高峰會議后采取的又一重要行動。布什曾于11月27日向與會的以色列、巴勒斯坦和國際代表發(fā)表講話，稱這次會議是“和平進(jìn)程的開端，而非終結(jié)”，并指出在達(dá)成最后的和平協(xié)議之前必須解決一些棘手的問題。美國國務(wù)卿賴斯最近在接受媒體一系列采訪時(shí)，闡述了布什政府執(zhí)政最后一年美國的外交政策走向。賴斯說，保持安納波利斯中東和平會議的勢頭將是美國外交政策的頭等大事。在新的一年中，美國將“積極和不遺余力地”支持和平進(jìn)程。

　　布什試圖在離任前積累正面政治遺產(chǎn)

　　2008年是布什總統(tǒng)任期的最后一年，布什極力試圖在離任前積累正面的政治遺產(chǎn)，親自出馬前往中東訪問推動巴以達(dá)成最終和平協(xié)議，就是布什在新年伊始的重大舉措。

　　2007年，布什政府就在推動巴以和平方面做了一番努力。11月，布什在安納波利斯向巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列總理奧爾默特保證，“要在總統(tǒng)任期內(nèi)竭盡全力幫助你們實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)”，他還做出了“以美國政府的人力物力及堅(jiān)定立場支持你們的工作的個(gè)人承諾”。布什還要求阿拉伯國家必須給予阿巴斯政府有力的政治和經(jīng)濟(jì)支持，向巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)提供他們迫切需要的援助。他勸說這些國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)同以色列的關(guān)系正�；�，“以言詞和行動顯示出他們相信以色列和以色列人民應(yīng)當(dāng)在中東地區(qū)永久安家”。

　　2007年12月17日，美國在巴黎舉行的國際捐助大會上承諾提供5.55億美元援助巴勒斯坦，用于發(fā)展項(xiàng)目、平衡預(yù)算、安全改革及救濟(jì)巴勒斯坦難民。在此之前，布什已于2007年7月16日宣布向巴勒斯坦提供1.9億美元援助，其中包括在加沙地帶開展人道救援的資金，并另外通過海外私人投資公司向巴勒斯坦公司企業(yè)提供2.2億美元貸款。

　　1月3日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理斯蒂芬?哈德利在新聞發(fā)布會上說：“這次出訪中東地區(qū)是展現(xiàn)布什總統(tǒng)個(gè)人承諾的機(jī)會，他將直接聽取各方的意見，鼓勵對方把握目前的機(jī)會�！彼�說，布什是第一位呼吁建立巴勒斯坦國的美國總統(tǒng)。這之后，美國對以色列撤出加沙地帶的支持以及拒絕暴力的巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)層的出現(xiàn)，均帶來了推進(jìn)和平進(jìn)程的新契機(jī)。

　　布什出訪中東面臨諸多挑戰(zhàn)

　　2002年6月24日，布什通過一次講話，成為首位公開提出建立獨(dú)立巴勒斯坦國的美國總統(tǒng)。他說，“為了全人類”，有必要在該地區(qū)實(shí)行變革。他說：“以色列公民生活在恐怖環(huán)境中的狀況不能繼續(xù)下去。巴勒斯坦人生活在污穢、被占領(lǐng)環(huán)境中的狀況不能繼續(xù)下去�！辈际舱f，為了實(shí)現(xiàn)真正的和平，以巴雙方最后總需要解決有爭議的核心問題，如以色列撤回安全、公認(rèn)的邊界、耶路撒冷的地位和巴勒斯坦難民等問題。

　　布什這次出訪中東能否實(shí)現(xiàn)自己的承諾？美國國務(wù)卿賴斯承認(rèn)，她預(yù)期以色列和巴勒斯坦雙方為爭取在2008年年底前簽訂和平條約而恢復(fù)談判的過程中將會面臨很多挑戰(zhàn)。針對布什的中東之行，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理哈德利說，布什和巴以領(lǐng)導(dǎo)人討論的議題包括新巴勒斯坦國邊界、數(shù)百萬名巴勒斯坦難民的回歸權(quán)、邊界兩側(cè)人民的安全保障、平等分配稀少的水資源、以色列邊遠(yuǎn)地區(qū)及定居點(diǎn)的地位以及耶路撒冷的地位等問題。哈德利指出，目前的挑戰(zhàn)是，如何為建立一個(gè)能與以色列和平共處的繁榮與民主的巴勒斯坦國而繼續(xù)爭取國際社會的支持。

　　巴以問題目前的癥結(jié)是，巴勒斯坦人要在以色列占領(lǐng)的部分土地上建立自己的國家，并以東耶路撒冷為首都，這是以色列不能接受的。而以色列希望獲得巴勒斯坦的正式承認(rèn)，并停止襲擊以色列人民。雙方雖然期望于2008年年底(布什總統(tǒng)任期最后數(shù)月)前達(dá)成永久和平協(xié)議。但巴勒斯坦內(nèi)部兩大政治派別哈馬斯和法塔赫尚未和解，在對待以色列問題上分歧依舊，哈馬斯仍不放棄要摧毀以色列。巴勒斯坦內(nèi)部兩大政治派別和解對解決以巴沖突極為重要，但也可能使巴以和談更艱難。

　　1月6日，以色列總理奧爾默特說，以色列軍隊(duì)將加強(qiáng)對加沙地帶武裝分子的攻勢，以報(bào)復(fù)巴勒斯坦武裝分子持續(xù)不斷對以色列發(fā)動的跨界火箭攻擊。以色列最近加強(qiáng)對加沙武裝份子的攻勢，以遏止來自加沙地帶哈馬斯武裝組織的火箭攻擊。目前，加沙地帶氣氛十分緊張。據(jù)悉，以色列方面已經(jīng)在靠近加沙地帶的邊境地區(qū)集結(jié)大軍。這使得布什到訪前的緊張氣氛升高。布什的前任克林頓在任期內(nèi)也曾想方設(shè)法解決巴以問題，促成了巴以最高領(lǐng)導(dǎo)人的會晤，但最后以遺憾告終。布什試圖在任期最后一年完成克林頓未完成的使命，布什是否會比他的前任幸運(yùn)，人們只能拭目以待。(老任)