中新網(wǎng)10月19日電 日本共同社18日發(fā)表分析文章稱，為使海上自衛(wèi)隊(duì)在印度洋的供油活動(dòng)得以繼續(xù)，日本政府在17日的內(nèi)閣會(huì)議上決定了“新反恐特別措施法案”，并于當(dāng)天提交眾院。但由于在野黨在參院占據(jù)優(yōu)勢(shì)，即使該法案在眾院獲得通過，仍有可能被參院否決。

　　按照日本憲法，被參院否決的法案可再度在眾院進(jìn)行表決。聯(lián)合執(zhí)政的公明黨對(duì)再度表決持否定態(tài)度。自民黨內(nèi)部也有人建議將法案的審議延長(zhǎng)至明年的例行國(guó)會(huì)，或任由參院否決使法案成為廢案。美國(guó)則強(qiáng)烈希望日本繼續(xù)供油活動(dòng)。福田康夫首相將在關(guān)注輿論動(dòng)向的同時(shí)，在維持聯(lián)合政權(quán)和照顧美方要求之間作出艱難抉擇。

　　進(jìn)退維谷

　　日本前首相安倍晉三曾表示要為繼續(xù)供油活動(dòng)而“賭上職位”。在17日的參院預(yù)算委員會(huì)上，福田在答辯時(shí)就此表示，“不明白賭上職位是什么意思。作為政治家我認(rèn)為(繼續(xù)供油)是極其重要的問題”。關(guān)于政府是否爭(zhēng)取在本屆國(guó)會(huì)通過新法案的問題，福田也沒有作出明確回答，僅表示“這取決于國(guó)會(huì)”。

　　自從執(zhí)政黨在參院選舉中慘敗后，公明黨就擔(dān)憂過早解散眾院進(jìn)行總選舉。公明黨擔(dān)心一旦新法案被迫在眾院再次進(jìn)行表決，將成為“解散眾院進(jìn)行總選舉的導(dǎo)火索”。但是，如果放棄為通過法案而大幅延長(zhǎng)本屆國(guó)會(huì)會(huì)期，這將與執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)有必要繼續(xù)供油的立場(chǎng)相矛盾。福田的答辯顯示出了政府所處的困境。

　　在17日的自民黨聯(lián)席會(huì)議上，前副總裁山崎拓堅(jiān)持了對(duì)眾院再次表決的慎重態(tài)度，表示“再次表決只有獲得公民黨的贊同才有可能，實(shí)際上是否實(shí)施(與憲法規(guī)定)是不同的問題”。自民黨內(nèi)部甚至有人建議盡早在眾院通過該法案，之后任由參院否決，以此把脫離國(guó)際合作的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給民主黨。

　　美國(guó)的期待

　　日本政府強(qiáng)調(diào)供油活動(dòng)是“與國(guó)際社會(huì)合作進(jìn)行的事業(yè)”。但是，9·11恐怖襲擊后，美國(guó)官員曾向日本施壓，要求日方提供反恐合作。海上自衛(wèi)隊(duì)的供油活動(dòng)由此而出臺(tái)。供油對(duì)象主要是美軍艦只，活動(dòng)的本質(zhì)不外乎對(duì)美合作。

　　日本外務(wù)省原計(jì)劃在福田11月訪美時(shí)把眾院通過新法案的消息作為“見面禮”，但由于國(guó)會(huì)審議前景不明而不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，改為屆時(shí)由福田向美方“顯示繼續(xù)供油活動(dòng)的決心”。

　　美國(guó)政府人士10月上旬向福田身邊的人士探詢了對(duì)法案能否成立的感想，表示“只要是我方能提供側(cè)援之處，請(qǐng)盡管開口”。美國(guó)國(guó)防部發(fā)表了有關(guān)所接受的燃油是否曾被轉(zhuǎn)用于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的調(diào)查結(jié)果，并將于近期發(fā)表否定轉(zhuǎn)用的文件。

　　民主黨的搖擺

　　民主黨正在研究以在“民生領(lǐng)域”參與駐阿富汗國(guó)際安全部隊(duì)(ISAF)活動(dòng)為主要內(nèi)容的法案，但尚未決定是否將法案提交國(guó)會(huì)。有見解認(rèn)為提交該法案可以在眾院選舉前彰顯民主黨的執(zhí)政能力，但仍有人擔(dān)憂圍繞是否參加ISAF的意見分歧可能導(dǎo)致黨內(nèi)分裂。

　　民主黨代表小澤一郎16日會(huì)見記者時(shí)表示，是否提交法案“尚未得出結(jié)論，將在聽取大家的意見后作出決定”。小澤刻意調(diào)低了重視黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的論調(diào)，以強(qiáng)硬態(tài)度稱，不遵從黨的方針的黨員“只有離黨”。

　　就繼續(xù)供油活動(dòng)向各黨進(jìn)行說明的內(nèi)閣官房官員不滿地表示：“到底有幾個(gè)議員真心希望法案得以成立？大家都優(yōu)先考慮政局動(dòng)向和黨內(nèi)問題�！�