中新網(wǎng)4月17日電 1961年，當(dāng)軍人出身的艾森豪威爾離開(kāi)白宮的時(shí)候，他警告美國(guó)“要警惕軍工產(chǎn)業(yè)復(fù)合體，警惕五角大樓、國(guó)會(huì)和國(guó)防承包商之間的蜜月關(guān)系”。時(shí)隔半個(gè)世紀(jì)，五角大樓的“掌門人”用近乎革命性的一份預(yù)算案回應(yīng)了艾森豪威爾的警告。

　　據(jù)《華盛頓觀察》報(bào)道，2009年4月6日，國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨提出了2010年的國(guó)防預(yù)算草案。在這份草案中，他要求國(guó)會(huì)削減數(shù)個(gè)“龐大項(xiàng)目”，涉及到陸�？杖�軍的“心頭肉”。它們分別是陸軍的“未來(lái)作戰(zhàn)系統(tǒng)”，其中預(yù)計(jì)耗資870億美元的戰(zhàn)車研發(fā)項(xiàng)目將被完全取消；空軍的F-22戰(zhàn)機(jī)在交付187架后將停產(chǎn)，并關(guān)閉生產(chǎn)線；海軍的DDG1000多功能驅(qū)逐艦項(xiàng)目基本被中止。

　　蓋茨“革命性”的預(yù)算草案一見(jiàn)光，立刻遭到了國(guó)防承包商、部分智庫(kù)和媒體的集中火力攻擊。這其中有來(lái)自美國(guó)企業(yè)研究所的《奧巴馬和蓋茨毀滅軍隊(duì)》，傳統(tǒng)基金會(huì)的《一份不適當(dāng)?shù)膰?guó)防預(yù)算》。列克星敦研究所則認(rèn)為，這份國(guó)防預(yù)算證明奧巴馬政府正在做“瘋狂的舉動(dòng)”。《太陽(yáng)報(bào)》系、《華盛頓時(shí)報(bào)》等也發(fā)表文章，指責(zé)奧巴馬政府正在犯下嚴(yán)重的錯(cuò)誤，忽視美國(guó)在亞洲和歐洲的戰(zhàn)略對(duì)手正在崛起的事實(shí)。

　　來(lái)自俄克拉荷馬州的參議員詹姆斯•英霍夫(James Inhofe)更是稱這份預(yù)算草案意味著“美國(guó)正在解除武裝”。而洛克希德-馬丁集團(tuán)也聲明，如果F-22戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)線被關(guān)閉，其位于佐治亞州和得克薩斯州的工廠將不得不裁減9.5萬(wàn)個(gè)職位。這將為美國(guó)高漲的失業(yè)率“雪上加霜”。

　　雖然批評(píng)者的火力猛烈，但是國(guó)會(huì)支持蓋茨“革命”的聲音并不弱。曾和奧巴馬爭(zhēng)奪白宮的麥凱恩就表示了對(duì)蓋茨預(yù)算草案的“強(qiáng)烈支持”。

　　實(shí)際上，蓋茨的革命也是不得已之舉。在2008年，美國(guó)會(huì)計(jì)總署通過(guò)審計(jì)核算，指出五角大樓最大的95個(gè)武器項(xiàng)目全部超支，超支總額預(yù)計(jì)達(dá)到3000億美元。

　　雖然超支巨大，之前源源不斷流入各個(gè)武器項(xiàng)目的美元早已妨礙了五角大樓的戰(zhàn)略思考。絕大多數(shù)的武器研制項(xiàng)目都是基于冷戰(zhàn)時(shí)代軍方對(duì)于敵人的評(píng)估。雖然美軍正同時(shí)應(yīng)付兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，但手中已經(jīng)擁有的135架F-22戰(zhàn)機(jī)沒(méi)有一次出現(xiàn)在伊拉克或者阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上。F-22戰(zhàn)機(jī)能夠持續(xù)得到國(guó)會(huì)撥款的最主要理由是它的生產(chǎn)商遍布美國(guó)44個(gè)州�；�于同樣理由，也就不難理解蓋茨“革命性”預(yù)算中在削減F-22戰(zhàn)機(jī)同時(shí)，又大幅度增加F-35s戰(zhàn)機(jī)的原因。

　　在海軍航母預(yù)算的削減中，蓋茨只提出將原計(jì)劃的11艘削減為10艘，卻需要31年的時(shí)間。即使這樣，他仍然面臨強(qiáng)烈的反對(duì)聲音�！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，美國(guó)海軍300艘軍艦的規(guī)模太小了，不足以應(yīng)對(duì)未來(lái)的威脅。而最近唯一的威脅來(lái)自索馬里海盜對(duì)美國(guó)貨船的劫持。劫持發(fā)生后，在索馬里海盜選擇的“僻靜”海域，美國(guó)軍艦在海盜回到港口前就已趕到。對(duì)于浩瀚的大洋而言，在任何一個(gè)地方，美國(guó)軍艦數(shù)小時(shí)內(nèi)就可以出現(xiàn)的能力，恐怕只能說(shuō)明美國(guó)軍艦規(guī)模已經(jīng)很大。

　　蓋茨的革命性預(yù)算與上一年度相比較，增長(zhǎng)了4%，達(dá)到5340億美元。實(shí)際上，五角大樓正在努力在兩個(gè)“使命”中尋找平衡。一方面，伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)要求美國(guó)在多變的地形中，與“弱小”的敵手進(jìn)行小規(guī)模的、復(fù)雜的戰(zhàn)斗。在蓋茨的新預(yù)算中，可以看到對(duì)于情報(bào)和人力的投入增長(zhǎng)，就是為了適應(yīng)這種“當(dāng)前的戰(zhàn)爭(zhēng)”。另一方面，五角大樓也不想放棄遏制的使命。美國(guó)《新聞周刊》的評(píng)論指出，在控制著全球航道的美國(guó)海軍眼中，索馬里海盜不過(guò)是小蚊子。

　　不過(guò)，《新聞周刊》也指出，美中航空母艦對(duì)比是11：0；美國(guó)軍費(fèi)是中、俄、英、法四國(guó)總和的數(shù)倍。這使得美軍的巨額預(yù)算看上去不像是有效的遏制，反而是一種鋪張浪費(fèi)。對(duì)蓋茨而言，這份革命性的預(yù)算草案所要糾正的更多的是鋪張浪費(fèi)，而不是放棄“遏制”的使命。

　　即使這是“糾正性”的行為，國(guó)防預(yù)算能否獲得國(guó)會(huì)通過(guò)還是未知數(shù)。畢竟，議員們還要考慮各自選區(qū)的就業(yè)形勢(shì)。利薩•穆?tīng)柨扑够鶇⒆h員最近在國(guó)會(huì)發(fā)起的“反攻”行動(dòng)就很好地說(shuō)明了蓋茨草案將面臨的挑戰(zhàn)。在朝鮮發(fā)射衛(wèi)星后，利薩參議員力推在阿拉斯加繼續(xù)增加陸基導(dǎo)彈攔截防御系統(tǒng)的建設(shè)。在國(guó)家安全的旗幟下，去年波音的軍用項(xiàng)目給阿拉斯加州帶來(lái)了2.46億美元直接的經(jīng)濟(jì)利益。(劉勇)