美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬即將就職，中美關(guān)系也將迎來一系列既熟悉又陌生的課題。奧巴馬執(zhí)政后中美關(guān)系將會朝什么方向發(fā)展？他在選戰(zhàn)期間的表態(tài)將在何種程度上代表著其未來對華政策的走向？而在金融危機席卷全球之時，中美兩國能否在新角色中和平共處，而有可能出現(xiàn)的摩擦又將出現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？這些都成為人們關(guān)注的話題。

　　貿(mào)易，第一個燃點？

　　隨著金融危機影響的不斷蔓延，籠罩在經(jīng)濟壓抑中的美國涌動著巨大的不滿，在這股不滿不斷發(fā)酵之際，美中貿(mào)易有可能成為美中關(guān)系摩擦的第一個燃點。

　　美國彭博新聞網(wǎng)刊登的文章說，隨著美國經(jīng)濟衰退引發(fā)的擔(dān)憂日益加劇，保護性貿(mào)易舉措正受到更多支持。美國一些企業(yè)和工會已開始行動，向奧巴馬施加壓力，讓奧巴馬采取措施迫使人民幣進一步升值。

　　美國參議院財政委員會民主黨參議員麥克斯·鮑克斯稱，如果中國政府不采取措施削減對美貿(mào)易順差，美國將采取上調(diào)中國產(chǎn)品進口關(guān)稅、減少對華進口等措施予以報復(fù)。美國國會正在準備針對中國出口美國產(chǎn)品增收關(guān)稅的提案。

　　對此，美國智囊機構(gòu)傳統(tǒng)基金會研究員德里克·希瑟斯近日在接受采訪時就指出，美國與中國經(jīng)濟撞車，這有可能造成中美這個世界上最重要的雙邊貿(mào)易關(guān)系的不穩(wěn)定。

　　“作為總統(tǒng)，在你當(dāng)選后第一年，針對中國對于俄亥俄州工人以及制造商的不平等優(yōu)勢，你將會采取哪些有針對性的政策？”2008年3月，在美國傳統(tǒng)的制造業(yè)州俄亥俄州，奧巴馬遭遇俄亥俄制造業(yè)團體這樣的提問，而奧巴馬當(dāng)時給出的回答是：“布什政府在處理這一議題上完全失敗。我決心解決這個問題，我支持對中國進口商品增加關(guān)稅的提案……”

　　為了回應(yīng)在美國國內(nèi)日漸抬頭的貿(mào)易保護主義以爭取選票，奧巴馬曾在競選中多次發(fā)表有關(guān)對華貿(mào)易的強硬言論。2008年10月，奧巴馬在中國美國商會月刊《中國簡報》上撰文公開闡述對華政策，談到對華貿(mào)易時奧巴馬表示，“我深知，美國乃至整個世界都能夠受益于對華貿(mào)易，但前提必須是中國同意遵守市場規(guī)則，并在世界均衡發(fā)展中扮演積極的角色�！�

　　對于奧巴馬的表態(tài)，奧巴馬的中國問題顧問、美國布魯金斯學(xué)會中國問題專家李侃如指出，奧巴馬的表態(tài)并不代表他反對自由貿(mào)易，必須將白宮和國會區(qū)分開來看。由于美國憲法賦予國會在貿(mào)易議題上更多的主動權(quán)，美國國會在貿(mào)易問題上有重要的發(fā)言權(quán)。

　　誰在左右奧巴馬對華外交

　　可以預(yù)計，美國會在中國的對美貿(mào)易順差、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工標準方面提出種種要求，中美經(jīng)濟摩擦在2009年有可能會增加。但奧巴馬團隊中許多政策制定者都對中國有著相當(dāng)?shù)牧私�，其政策制定的基調(diào)，可能更多地希望加強美國與中國的競爭能力而不是通過“懲罰”來解決問題，這在一定程度上為兩國之間的溝通和談判創(chuàng)造了條件。

　　目前，美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬已初步完成了其新內(nèi)閣布局，在與中國相關(guān)的事務(wù)中有兩個人物備受矚目。一個是奧巴馬提名接替現(xiàn)任財長保爾森的財政部長蒂莫西·蓋特納。47歲的蓋特納擁有廣泛的國際事務(wù)經(jīng)驗，尤其熟悉亞洲事務(wù)，曾在中國居住過，還曾學(xué)習(xí)過中文和日語。因此有美國專家分析稱，蓋特納的背景將有助于美國與中國攜手展開應(yīng)對金融危機的談判。

　　另一個則是奧巴馬首席中國問題顧問、美國布魯金斯學(xué)會資深研究員杰佛里·貝德。貝德直接負責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)奧巴馬的亞洲政策團隊，同時主管中國政策。貝德的觀點對奧巴馬產(chǎn)生的影響不可低估。最近美國媒體稱，貝德有可能出任美國國家安全委員會亞洲部主任一職。

　　職業(yè)外交官出身的貝德，曾任職美國國務(wù)院等機構(gòu)長達27年，最近的職務(wù)是美駐納米比亞大使。在布什總統(tǒng)的第一屆任期中，貝德負責(zé)有關(guān)中國加入世界貿(mào)易組織的談判。

　　最近，貝德在接受采訪時表示，在奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)期間的美中關(guān)系，合作將大于分歧。此外，他認為美國與中國在中東地區(qū)存在利益分化；在能源問題上，華盛頓不應(yīng)在當(dāng)前把中國從中東孤立出去，中美兩國可以在中東能源問題上有所合作。貝德主張美國應(yīng)該承認亞太區(qū)更重要的作用，積極參與地區(qū)事務(wù)，不應(yīng)忽視中日關(guān)系對美國在亞洲利益的重要影響，主張構(gòu)架更有建設(shè)性的美、中、日三邊關(guān)系，促進中日深化和解。

　　在臺灣問題上，奧巴馬的立場目前主要體現(xiàn)在他在兩個不同場合的表態(tài)中：一個是在馬英九就任臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人時發(fā)的祝賀信。在信中，奧巴馬陳述了他在臺灣問題上的基本立場：支持“一個中國”政策，遵守中美三個聯(lián)合公報及《與臺灣關(guān)系法》。其二是對布什政府去年10月向臺灣出售武器，奧巴馬表示支持，但與試圖說服布什政府在銷售名單中加入F16戰(zhàn)斗機與潛水艇的麥凱恩不同，奧巴馬在此問題上并未做出更多表態(tài)。

　　由于奧巴馬外交經(jīng)驗相對并不豐富，因此在臺灣問題上可能更為倚重顧問的意見。

　　新議題可能交鋒

　　另外，中美還需要應(yīng)對一些新議題。奧巴馬尋求從根本上改變美國在氣候保護議題上的立場，因此氣候變化議題在中美關(guān)系中的重要性將提升。早在競選過程中，奧巴馬就旗幟鮮明地呼吁，要在2020年，將美國的溫室氣體排放總量削減到1990年的水平；而到2050年，要把排放總量相對于1990年削減80%。針對全球變暖，奧巴馬呼吁“美中兩國都肩負著應(yīng)對這一重大挑戰(zhàn)的責(zé)任”。他同時表示，如果中國能夠更加高效地利用能源，將會減少石油價格上升的壓力，有助于共同應(yīng)對全球變暖的危機。

　　分析人士指出，奧巴馬將在中美關(guān)系中大力渲染能源和氣候變化問題的重要性和緊迫性。隨著未來美歐氣候博弈基本格局發(fā)生變動，全球環(huán)保壓力的焦點可能東移，中美關(guān)系也可能因此面臨一些變局。

　　除了氣候問題之外，太空領(lǐng)域也可能成為中美之間一個新的摩擦點。今年1月3日，美國媒體一則報道稱，奧巴馬擬整合五角大樓與美國國家宇航局以防在太空科技方面被中國超越。這與美國防部長蓋茨在最新一期的《外交》雜志上的一篇文章不謀而合。文中蓋茨稱，中國的太空力量發(fā)展可能對“美國向太平洋投送力量及幫助該地區(qū)盟友”造成威脅。(王晉燕)

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