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　　 時(shí)隔近20年后，緬甸“忽然民主”的確切時(shí)間表，還是令國(guó)際社會(huì)大感驚詫

    2月12日是緬甸聯(lián)邦節(jié)，緬甸國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)主席丹瑞大將當(dāng)天發(fā)表賀詞，呼吁各族人民共同努力實(shí)施民主政治路線圖計(jì)劃，發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代和發(fā)達(dá)的國(guó)家。這一表態(tài)看上去與過去的發(fā)言沒什么特別之處。但3天前緬甸政府的兩項(xiàng)聲明，卻令國(guó)際輿論驚嘆。

　　2月9日晚，緬甸國(guó)家電臺(tái)突然播發(fā)了一條消息，稱緬甸最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)(和發(fā)委)當(dāng)天發(fā)表兩項(xiàng)聲明，宣布將于2008年5月舉行新憲法全民公決，并在2010年根據(jù)新憲法舉行多黨制大選。由于緬甸上次大選還是在1990年，上一部憲法則在1988年遭廢除，時(shí)隔近20年后，一切都將重來的消息瞬間震驚緬甸內(nèi)外。

　　潘基文表示歡迎

　　“這是緬甸政府首次就民主路線圖定下行動(dòng)日期。”美聯(lián)社在當(dāng)天的報(bào)道中如是評(píng)價(jià)。

　　兩天后，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文專門就此發(fā)表聲明。據(jù)“聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站新聞中心”報(bào)道，潘基文在2月11日的聲明中，除對(duì)緬甸民主路線圖時(shí)間表表示歡迎外，還呼吁緬甸方面在確立新憲法過程中能“包容各方并保持透明，以確保任何憲法草案都廣泛代表緬甸全體人民的意見”。

　　按原定計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)緬甸問題特別顧問甘巴里將于4月份再度訪問緬甸。緬甸的新舉措顯然令潘基文滿意，他在聲明中敦促緬甸政府，提前安排甘巴里訪緬日期。

　　緬甸所在的東盟盟友們也在第一時(shí)間作出了反應(yīng)。2月11日，東盟輪值主席國(guó)新加坡的外交部發(fā)言人稱，緬甸的全民公決和大選“是個(gè)積極的發(fā)展”，并表示希望此舉最終能和平地為緬甸帶來和解。12日，剛剛上任一個(gè)月的東盟秘書長(zhǎng)素林接受采訪時(shí)也對(duì)緬甸的做法給予了積極的評(píng)價(jià)：“我認(rèn)為這是朝著正確方向的發(fā)展。”

　　籌備15年的民主

　　事實(shí)上，緬甸制憲國(guó)民大會(huì)早在1993年即已開始舉行，盡管由于分歧嚴(yán)重，國(guó)民大會(huì)一度休會(huì)8年，但在2007年還是最終確定了全部制憲原則。根據(jù)第一號(hào)聲明，緬甸現(xiàn)在的憲法起草委員會(huì)正按照制憲原則起草新憲法。

　　細(xì)心的人可能發(fā)現(xiàn)，“言必談民主”幾乎已經(jīng)成了緬甸國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近年來的一種常態(tài)。每逢獨(dú)立日、聯(lián)邦節(jié)，或者一些國(guó)際外交場(chǎng)合，都可以聽到緬甸領(lǐng)導(dǎo)人大談建立“民主國(guó)家”的目標(biāo)。而歷經(jīng)15年之久的準(zhǔn)備，在去年歲末和今年年初，緬甸的民主步伐看上去又有了新的跡象。

　　去年12月4日，官方的《緬甸新光報(bào)》報(bào)道稱，緬甸政府為起草新憲法而大赦了8500多名囚犯。2008年1月4日，在緬甸獨(dú)立節(jié)的致辭中，丹瑞大將強(qiáng)調(diào)緬甸政府已經(jīng)在一步一步地執(zhí)行路線圖計(jì)劃。1月30日，緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟的總書記昂山素季被允許同她所屬政黨的主要成員會(huì)面，會(huì)談持續(xù)了一個(gè)半小時(shí)。

　　美國(guó)質(zhì)疑“不透明”

　　與聯(lián)合國(guó)及東盟鄰居的普遍歡迎態(tài)度相比，緬甸的老對(duì)手美國(guó)卻對(duì)此提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。2月1日，美國(guó)白宮發(fā)言人佩里諾稱，新憲法草案的詳細(xì)內(nèi)容并沒有跟公眾分享，因此“這種全民公投不會(huì)是自由和公正的”。

　　“問題不是為選舉設(shè)立時(shí)間，問題在于當(dāng)局進(jìn)行政治程序時(shí)的不透明性和排斥性�！迸謇镏Z說。這一說法也在緬甸國(guó)內(nèi)引起了部分共鳴，有政黨認(rèn)為，這不過是緬甸政府為緩解國(guó)際壓力的權(quán)宜之計(jì)。據(jù)英國(guó)BBC報(bào)道，緬甸反對(duì)黨“全國(guó)民主聯(lián)盟”稱，在公投結(jié)果出來之前就確定選舉日期不符合道理。

　　不過也有一些政黨對(duì)此表示歡迎。2月11日，緬甸主要政黨之一民族團(tuán)結(jié)黨副總書記吳欽貌基在記者招待會(huì)表示，該黨歡迎和支持新憲法草案全民公決和2010年舉行多黨制全國(guó)大選。他還呼吁緬甸人民和所有政治力量給予支持，使民主進(jìn)程取得成功。（張曉亮）