4月12日至13日，在美國首都華盛頓，來自世界上40多個(gè)有核能力國家的領(lǐng)導(dǎo)人及聯(lián)合國、國際原子能機(jī)構(gòu)和歐盟等國際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人齊聚一堂，共同商討一項(xiàng)十分重要的議題。這就是，在全球核擴(kuò)散與核恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)提升的背景下，如何保障全世界的核材料、核設(shè)施以及放射性材料得到可靠防護(hù)。

　　核材料將被有效管制

　　美國總統(tǒng)奧巴馬倡議發(fā)起的華盛頓核安全峰會將討論對核材料、核設(shè)施和放射性材料的防護(hù)，確保它們不被未經(jīng)授權(quán)機(jī)構(gòu)與人員的接觸與使用，因此將確立可靠的防范標(biāo)準(zhǔn)并推廣普及。

　　據(jù)悉，經(jīng)前期準(zhǔn)備，峰會已擬就聯(lián)合聲明，將號召打擊非法核原料貿(mào)易，加強(qiáng)國際原子能機(jī)構(gòu)的職能，并計(jì)劃在4年內(nèi)有效管制起所有容易出問題的核材料。

　　世界上有5個(gè)公認(rèn)的核武器國家，它們既是由《不擴(kuò)散核武器條約》定義的該條約核武器成員國，也是聯(lián)合國安理會常任理事國。此外，還有不被該條約承認(rèn)的一些可能具有或接近核武能力的國家。更多的國家和地區(qū)或者尚未發(fā)展核武器但已在不同程度上開發(fā)了民用核能，或者已經(jīng)發(fā)展過核武器但因各種原因而放棄。

　　現(xiàn)在，40多個(gè)有核能力國家的領(lǐng)導(dǎo)人濟(jì)濟(jì)一堂，摒棄它們在國家間安全關(guān)系上的矛盾，共同關(guān)注核安全威脅，試圖通過國際合作來確保人類社會所擁有的核材料、核設(shè)施與放射性材料不被非法侵用。

　　這是國際關(guān)系的新轉(zhuǎn)型——從將核資源作為國家間戰(zhàn)略威懾的工具，演進(jìn)到將核安全當(dāng)作國際合作的重大關(guān)切。舉例來說，對印度或巴基斯坦核設(shè)施的惡意打擊，將同時(shí)對這兩個(gè)國家以及周邊造成嚴(yán)重傷害，而這種打擊不僅可能來自敵對國家的政府，也可能來自內(nèi)外恐怖勢力。

　　大國爭相邀中國合作

　　盡管有核武器國家仍然在核戰(zhàn)略上相互防范，但隨著它們軍用與民用核工業(yè)的發(fā)展，其國內(nèi)的核保安都面臨挑戰(zhàn)。

　　目前，國際社會尚未發(fā)展出永遠(yuǎn)安全的核材料包括乏燃料的存儲技術(shù)，核安全同時(shí)面臨技術(shù)可靠與人力忠誠的風(fēng)險(xiǎn)。因此，盡管核大國之間存在著復(fù)雜的競爭甚至對抗關(guān)系，在上述核保安問題上各國的利益卻頗為一致，誰也承擔(dān)不起由于其中一國的核保安事故而給人類社會帶來的損失。

　　中國作為核大國，同樣面臨核恐怖主義侵害的風(fēng)險(xiǎn)。基于中國自身的安全利益以及中國作為負(fù)責(zé)任大國所應(yīng)發(fā)揮的作用，中國政府對本次峰會高度重視。中國國家主席胡錦濤將在會上介紹中國在核安全問題上的政策和實(shí)踐，并將就國際社會合作應(yīng)對當(dāng)前核安全挑戰(zhàn)提出中國的主張。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次在多邊場合專門就核安全問題發(fā)表看法。

　　事實(shí)上，中國一直在積極參與有關(guān)核安全的國際合作。迄今，中國已經(jīng)參加了國際社會所發(fā)起的絕大多數(shù)正式或非正式的核安全機(jī)制，同國際原子能機(jī)構(gòu)以及其他一些有核能力國家開展了關(guān)于核安全的多種雙邊合作，包括同美國在2007年12月在北京共同舉行關(guān)于核緊急反應(yīng)的研討。

　　中國已經(jīng)并還將在聯(lián)合國框架下落實(shí)貫徹安理會第1540號決議，防范打擊跨國界的核敏感材料的非法移動。

　　據(jù)悉，中美兩國已就合作發(fā)起地區(qū)性核安全培訓(xùn)中心進(jìn)行了商討，將有望在峰會后展開實(shí)質(zhì)性合作，以共同深化核峰會的成果。

　　不僅是美國，其他一些大國最近也顯示出愿意與中國加強(qiáng)核安全合作的姿態(tài)。在核安全領(lǐng)域，中國外交已展現(xiàn)更多施展空間，核安全也正在形成大國合作新的穩(wěn)定支點(diǎn)。(沈丁立 復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長、美國研究中心主任）