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　　奧巴馬的新決定有助于推動(dòng)美國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率，未來(lái)也有可能因此出現(xiàn)中國(guó)火箭發(fā)射美國(guó)衛(wèi)星的場(chǎng)面

　　一貫以報(bào)道“中國(guó)威脅”見長(zhǎng)的美國(guó)軍事記者比爾·蓋特茨又語(yǔ)出驚人。

　　蓋特茨在15日美國(guó)《華盛頓時(shí)報(bào)》上的報(bào)道聲稱，奧巴馬在9月29日發(fā)布行政命令，將中國(guó)采購(gòu)美國(guó)“導(dǎo)彈和航天技術(shù)及其產(chǎn)品”的核準(zhǔn)權(quán)限，由白宮轉(zhuǎn)移到商務(wù)部。蓋特茨宣稱，此舉將有助于中國(guó)提升導(dǎo)彈戰(zhàn)力。

　　反華記者擔(dān)心“悲劇”再現(xiàn)

　　蓋特茨說(shuō)，奧巴馬這一決定變更了《1999年國(guó)防授權(quán)法》中的一項(xiàng)重要條款，即總統(tǒng)應(yīng)提前告知國(guó)會(huì)，向中國(guó)轉(zhuǎn)讓敏感技術(shù)是否會(huì)損害美國(guó)的航天產(chǎn)業(yè)，或者是否有助于中國(guó)的導(dǎo)彈計(jì)劃發(fā)展。

　　蓋特茨在文章中引用在布什政府時(shí)期任五角大樓技術(shù)安全專家的愛德華·廷珀萊克的話說(shuō)，這將不可避免地促使中國(guó)導(dǎo)彈實(shí)力的大幅提升，“像上世紀(jì)末休斯和勞拉兩公司造成的悲劇又要重演了”。

　　1995至1996年，美國(guó)勞拉空間系統(tǒng)公司和休斯電子設(shè)備公司，先后委托中國(guó)長(zhǎng)城工業(yè)公司為其發(fā)射商業(yè)衛(wèi)星，這兩次發(fā)射都失敗了。航天產(chǎn)業(yè)本身是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域，發(fā)射失敗也難以避免。事后休斯、勞拉及中方長(zhǎng)城公司分別進(jìn)行調(diào)查以弄清發(fā)射失敗原因。在獲得美國(guó)商務(wù)部的批準(zhǔn)后，美國(guó)公司將其調(diào)查報(bào)告“刪除敏感內(nèi)容”后轉(zhuǎn)交給了中方。然而，這為以后的糾紛埋下了伏筆。

　　1996年臺(tái)海危機(jī)期間，解放軍試射了兩枚短程彈道導(dǎo)彈，其精確性能讓美國(guó)一些國(guó)會(huì)議員和防衛(wèi)專家“大吃一驚”。在以捕風(fēng)捉影見長(zhǎng)的《考克斯報(bào)告》中，認(rèn)定是勞拉與休斯公司與中方“共享”了關(guān)于衛(wèi)星與火箭的“敏感技術(shù)”，從而使得“中國(guó)導(dǎo)彈能力大幅提高”。

　　受這種論調(diào)影響，美國(guó)國(guó)會(huì)在通過(guò)的《1999年國(guó)防授權(quán)法》中規(guī)定，將美國(guó)衛(wèi)星技術(shù)及其產(chǎn)品的出口核準(zhǔn)權(quán)從商務(wù)部收歸白宮。

　　美國(guó)航天業(yè)急需國(guó)際市場(chǎng)

　　本報(bào)記者在白宮和美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上，都沒有找到奧巴馬轉(zhuǎn)移核準(zhǔn)權(quán)決定的原文，許多媒體都是引用蓋特茨的報(bào)道。

　　中國(guó)軍控協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)騰建群對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》分析指出，美國(guó)政府對(duì)導(dǎo)彈/火箭技術(shù)以及商用衛(wèi)星出口實(shí)行不同的管制程序，前總統(tǒng)克林頓在其第一任期之初，為促進(jìn)美國(guó)在國(guó)際衛(wèi)星市場(chǎng)的占有率，把商用衛(wèi)星出口的核準(zhǔn)權(quán)交給商務(wù)部，但火箭/導(dǎo)彈技術(shù)出口還是歸國(guó)務(wù)院、五角大樓以及總統(tǒng)嚴(yán)格管控。《1999年國(guó)防授權(quán)法》通過(guò)后，又把衛(wèi)星出口核準(zhǔn)權(quán)收歸白宮。像蓋特茨所說(shuō)，奧巴馬這次把導(dǎo)彈和衛(wèi)星技術(shù)的核準(zhǔn)權(quán)“一攬子”交給美國(guó)商務(wù)部，可能性并不大。奧巴馬很可能只是把商用衛(wèi)星的審批權(quán)重新交回了商務(wù)部。

　　事實(shí)上，截至上世紀(jì)末，美國(guó)公司在全球衛(wèi)星市場(chǎng)占有率近90%。然而，正是《1999年國(guó)防授權(quán)法》把美國(guó)公司在全球衛(wèi)星市場(chǎng)的占有率給“腰斬”了。美國(guó)衛(wèi)星工業(yè)協(xié)會(huì)主席帕特里夏·庫(kù)珀在今年4月向眾議院遞交的報(bào)告中說(shuō)，全球衛(wèi)星工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2007年產(chǎn)值總計(jì)1230億美元，但美國(guó)衛(wèi)星制造商市場(chǎng)占有率在過(guò)去幾年中都不到40%。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)表報(bào)告說(shuō)，許可證審批平均每年給美國(guó)衛(wèi)星工業(yè)增添5000萬(wàn)美元成本，由此造成年收入損失高達(dá)6億美元。

　　中國(guó)軍控協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)滕建群對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說(shuō)，奧巴馬估計(jì)是希望借此來(lái)推動(dòng)美國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率，從而帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。騰建群說(shuō)，中美兩個(gè)航天大國(guó)非常有必要合作，中方火箭發(fā)射在國(guó)際市場(chǎng)上有較高的性價(jià)比，對(duì)美國(guó)公司有很大吸引力。核準(zhǔn)權(quán)交給商務(wù)部，中國(guó)火箭發(fā)射美國(guó)衛(wèi)星的場(chǎng)面會(huì)更容易出現(xiàn)。

　　提防出口中國(guó)是“瞎操心”

　　至于多位美國(guó)專家擔(dān)心核準(zhǔn)權(quán)轉(zhuǎn)移會(huì)幫助中國(guó)發(fā)展導(dǎo)彈，滕建群對(duì)此反駁說(shuō)，一不可能，二沒必要。

　　滕建群解釋說(shuō)，此次轉(zhuǎn)移給商務(wù)部的只是商用衛(wèi)星出口的核準(zhǔn)權(quán)，而與軍事領(lǐng)域更為密切的火箭/導(dǎo)彈技術(shù)及其產(chǎn)品的出口審批權(quán)，還牢牢掌握在國(guó)務(wù)院和五角大樓手里，還要受到國(guó)會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督。另外，中國(guó)已經(jīng)建立起完善的導(dǎo)彈產(chǎn)業(yè)體系，今年國(guó)慶閱兵中展示的新型洲際導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，足以顯示我國(guó)導(dǎo)彈工業(yè)的發(fā)展水平，無(wú)需借助來(lái)自美國(guó)的“外援”。（《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》特約記者王默）