2010年可以說是英國人政治生活中頗為不平凡的一年，因?yàn)橐粓鲭娨曓q論一夜間改變了英國政壇的格局。因?yàn)檫@樣的改變，英國在5月6日的大選后可能出現(xiàn)幾十年未見的“懸浮議會(huì)”，并進(jìn)而產(chǎn)生英國歷史上罕見的聯(lián)合政府。難怪這次大選被英國媒體稱作“50年來英國最有意思的一次大選”。

　　電視辯論成導(dǎo)火索

　　英國實(shí)行的是君主立憲制下的議會(huì)內(nèi)閣制，政府由議會(huì)下院的多數(shù)黨，即所占議席最多的黨派的領(lǐng)袖出任政府首腦(即首相)。英國雖然黨派眾多，但長期以來，工黨和保守黨一直居主導(dǎo)地位，因此，英國的大選一般也被認(rèn)為是“兩匹馬的競賽”。不過這一格局在今年的大選中發(fā)生了變化，而觸發(fā)這一切的導(dǎo)火索是一場電視辯論。

　　在英國，黨派領(lǐng)導(dǎo)人在電視上進(jìn)行辯論對(duì)于民眾來說其實(shí)并不新鮮。英國議會(huì)每周都有一次“首相問答”，首相同內(nèi)閣大臣們和主要反對(duì)黨及在野黨就當(dāng)天的議題進(jìn)行辯論，這種辯論都會(huì)通過電視直播和重播的形式呈現(xiàn)在民眾面前。

　　不過，主要黨派領(lǐng)導(dǎo)人在競選階段進(jìn)行電視辯論此前卻從未發(fā)生過。雖然英國的媒體很早就有意仿效美國推動(dòng)此事，但此前諸如保守黨前領(lǐng)袖撒切爾夫人及工黨前領(lǐng)袖布萊爾都予以拒絕。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院英國議會(huì)問題專家鄧?yán)�維教授認(rèn)為，這是因?yàn)樗麄兯�在的政黨當(dāng)時(shí)在競選中都占有絕對(duì)優(yōu)勢，而與對(duì)手同臺(tái)在全國觀眾面前進(jìn)行辯論很可能會(huì)給對(duì)手幫忙。

　　而這一次執(zhí)政的工黨接受了進(jìn)行電視辯論的提議，完全是由于工黨的民調(diào)支持率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對(duì)手保守黨。不過，工黨領(lǐng)袖布朗并未接受單與保守黨黨魁卡梅倫進(jìn)行電視辯論的建議，而是要求將一直處于“英國政壇老三”地位的自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人克萊格也請(qǐng)上辯論臺(tái)。工黨的打算是，通過提升自民黨來打壓保守黨，進(jìn)而增加工黨在大選中的勝算。

　　“兩匹馬”變“三匹馬”

　　2009年底，民調(diào)顯示保守黨的支持率領(lǐng)先工黨10個(gè)百分點(diǎn)以上，卡梅倫將入主唐寧街10號(hào)已經(jīng)成了各界的預(yù)期。進(jìn)入2010年以來，隨著英國經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，工黨的支持率得以回升，保守黨因政治捐款問題支持率下降，雖然此時(shí)兩黨間的差距有所縮小，但將近10個(gè)百分點(diǎn)的差距足以讓布朗坐立不安。

　　不過，這種局面在4月15日舉行的第一場黨派領(lǐng)導(dǎo)人電視辯論后發(fā)生了改變。自民黨領(lǐng)袖克萊格的年輕帥氣和在辯論中的侃侃而談讓早已厭倦了把持英國政壇幾十年的工黨和保守的選民們眼前一亮。一場90分鐘的辯論結(jié)束后，原本有三分之一英國人不知其為何人的克萊格在英國的受歡迎程度直追前首相丘吉爾，其所領(lǐng)導(dǎo)的自民黨在民調(diào)中的支持率也躥升了約10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30%左右，與一直處于第二的工黨不相上下，而原本一直以近40%支持率領(lǐng)先的保守黨卻跌至35%左右。這樣一來，英國的政治版圖正式由“兩馬競爭”轉(zhuǎn)為“三匹馬的競賽”。

　　本次選戰(zhàn)的三場電視辯論分別圍繞內(nèi)政、外交和經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行。自民黨的克萊格成為辯論的最大受益者，而靈活稍遜、魅力不足的布朗則淪為辯論中的最大受害者，他在第三次辯論結(jié)束發(fā)言時(shí)的僵硬微笑，被媒體譏諷為“告別微笑”。

　　經(jīng)濟(jì)政策才是關(guān)鍵

　　盡管在此次大選選戰(zhàn)前后英國政壇先后曝出諸如議員“報(bào)銷門”、布朗“偏執(zhí)門”等事件，而且三場電視辯論的勝負(fù)也一度成為熱門話題，給大選增加了不少看點(diǎn)，但倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院“大倫敦小組”主任特拉弗斯認(rèn)為，此次大選的決定性議題還是各黨派的經(jīng)濟(jì)政策。換而言之，就是到底哪個(gè)政黨能夠在減少英國高企的財(cái)政赤字的同時(shí)又能保證經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，同時(shí)還不影響關(guān)系到居民福祉的教育、醫(yī)療、治安等“一線服務(wù)”方面的投入。

　　布朗首相領(lǐng)導(dǎo)的工黨雖然承認(rèn)目前英國高達(dá)近1700億英鎊的財(cái)政赤字是個(gè)很大的問題，但強(qiáng)調(diào)確保英國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇才是需要解決的首要任務(wù)，因此，該黨主張?jiān)谖磥淼呢?cái)年有針對(duì)性地增加公共開支，在復(fù)蘇企穩(wěn)后逐步削減財(cái)政赤字，直至2014年將赤字在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少減半。

　　卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨將重點(diǎn)放在削減財(cái)政赤字上，承諾在5年內(nèi)消除英國大部分的結(jié)構(gòu)性財(cái)政赤字，上任50天內(nèi)緊急削減政府預(yù)算60億英鎊，2011年凍結(jié)公共部門薪酬上漲，主要的公司稅率下調(diào)至25%，并在除醫(yī)療和海外援助之外的所有領(lǐng)域削減支出，同時(shí)為已婚夫婦減稅。

　　克萊格領(lǐng)導(dǎo)的自民黨則承諾以至少與工黨相當(dāng)?shù)乃俣认鳒p政府赤字，每年削減150億英鎊的低優(yōu)先級(jí)的開支以保障“一線服務(wù)”方面的投入；將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由目前的6475英鎊提高至1萬英鎊，對(duì)價(jià)值200萬英鎊以上的住宅征收“豪宅稅”，對(duì)公共部門人員的薪酬增長設(shè)定上限。

　　移民政策辯論引關(guān)注

　　除了經(jīng)濟(jì)議題外，移民政策也是一個(gè)關(guān)鍵話題。自2005年以來，英國的移民每年平均增加約20萬，其中許多來自諸如波蘭等歐盟東擴(kuò)后加入歐盟的中歐和東歐國家。由于近幾年經(jīng)濟(jì)衰退，英國許多選民，特別是占選民總數(shù)40%的55歲以上選民，對(duì)于移民擠占就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等資源的現(xiàn)象頗多微詞，因而，英國三大黨派在這個(gè)問題上都頗為謹(jǐn)慎。

　　不過，在選舉前夕，布朗卻在移民政策上釀下大錯(cuò)。4月28日，布朗在拉票時(shí)與質(zhì)疑工黨移民政策的66歲老太達(dá)菲交談后，私下稱她是“偏執(zhí)的女人�！庇捎跊]有意識(shí)到麥克風(fēng)仍然開著，這句話被直播出去，引發(fā)民眾一片嘩然，布朗不得不親自登門道歉。在大選即將到來的關(guān)鍵時(shí)刻，布朗的失言對(duì)于工黨來說無疑是“災(zāi)難性”的。

　　工黨主張大幅削減歐盟以外的低技術(shù)移民的數(shù)量以保證本國國民的就業(yè)機(jī)會(huì)，但同時(shí)也反對(duì)設(shè)置移民人數(shù)上限。自2007年以來，工黨政府效仿澳大利亞對(duì)新移民采取五級(jí)計(jì)分制度，目的是使英國只接受那些高技術(shù)人才或填補(bǔ)英國國內(nèi)和歐盟勞務(wù)市場無法填補(bǔ)的工作空缺。

　　保守黨對(duì)于移民問題則是傾向于嚴(yán)格控制，只接受那些能對(duì)英國經(jīng)濟(jì)“做出貢獻(xiàn)”的移民。黨魁卡梅倫曾明確表示，一旦保守黨上臺(tái)，將把每年的移民數(shù)量降至5萬左右。自民黨則主張對(duì)英國各地區(qū)的資源和需求做出評(píng)估，并據(jù)此建立一種地區(qū)化的移民計(jì)分制度。

　　懸浮議會(huì)浮出水面

　　到底是選擇執(zhí)政十三年已經(jīng)讓人有些審美疲勞的工黨，還是選擇幾乎確定會(huì)削減公共部門開支、讓一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心會(huì)有礙英國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的保守黨，抑或是投票給新近崛起的、但卻缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的自民黨？英國民意罕見的分散似乎也折射出民眾選擇的艱難。最新的一項(xiàng)民調(diào)顯示，在現(xiàn)有的搖擺選區(qū)尚有三分之一的選民未確定給誰投票。

　　三個(gè)政黨三分天下的局面使大部分分析人士將大選結(jié)果定位為“懸浮議會(huì)”，即無多數(shù)派政府，英國可能將產(chǎn)生一個(gè)聯(lián)合政府。(本報(bào)駐英國記者/涂赟 本報(bào)實(shí)習(xí)記者/李硯博)

　　新聞鏈接：英國變天，對(duì)華政策不會(huì)變

　　本報(bào)記者/鞠芳

　　英國前首相丘吉爾有一句名言：國家之間沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人，只有永久的國家利益。

　　在工黨執(zhí)政期間，中英自2004年起建立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。英國政府高度重視發(fā)展同中國的關(guān)系，布朗首相本人曾先后四次訪華。當(dāng)然，中英關(guān)系也出現(xiàn)過波折。比如，前一段中國依法判處一位在中國從事販毒活動(dòng)的英國籍罪犯死刑，英國政府曾對(duì)中國發(fā)出譴責(zé)。

　　今年3月，中國駐英大使劉曉明分別拜會(huì)了布朗首相的外事顧問麥克唐納和外事秘書弗萊徹。兩人強(qiáng)調(diào)，未來無論哪個(gè)政黨執(zhí)政，保持積極對(duì)華政策的既定方針不會(huì)變。

　　而英國保守黨影子內(nèi)閣外交大臣黑格也表示，中國是世界性大國，在英國對(duì)外政策中占有重要位置。保守黨執(zhí)政期間，兩國妥善解決了香港問題。無論哪個(gè)黨獲勝，新政府將繼續(xù)推動(dòng)英中關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。