多數(shù)國(guó)家對(duì)吉臨時(shí)政府仍持觀望心態(tài)，以進(jìn)一步驗(yàn)證其控制局勢(shì)的能力及在民眾中的威信

　　文/梁宏志伊嘉宇

　　吉爾吉斯斯坦臨時(shí)政府今年4月推翻巴基耶夫政權(quán)以來(lái)，該國(guó)局勢(shì)一直不平靜，巴基耶夫的南方老家?jiàn)W什及周邊地區(qū)發(fā)生了幾次規(guī)模不等的騷亂。6月10日奧什地區(qū)再次發(fā)生騷亂，造成嚴(yán)重傷亡，至16日吉官方最新數(shù)據(jù)顯示，騷亂已造成至少179人死亡，超過(guò)2000人受傷，吉臨時(shí)政府總統(tǒng)奧通巴耶娃承認(rèn)，實(shí)際死亡人數(shù)將是“數(shù)倍”。

　　從局勢(shì)發(fā)展看，騷亂背景日漸清晰。分析認(rèn)為，騷亂表面導(dǎo)火索是奧什地區(qū)的吉爾吉斯族與人口占多數(shù)的烏茲別克族之間發(fā)生糾紛，繼而蔓延，引發(fā)大規(guī)模民族沖突和騷亂。實(shí)際上，騷亂是巴基耶夫前政府與臨時(shí)政府之間權(quán)力斗爭(zhēng)的折射。吉臨時(shí)政府定于6月27日就憲法草案進(jìn)行全民公決，為今后臨時(shí)政府向合法性過(guò)渡、平穩(wěn)執(zhí)政鋪路。但包括臨時(shí)政府內(nèi)部政治派別在內(nèi)，吉各派政治力量在權(quán)力分配等方面依然存在許多分歧。

　　聯(lián)合國(guó)人道主義機(jī)構(gòu)6月15日表示，這場(chǎng)騷亂是經(jīng)過(guò)精心策劃的陰謀，騷亂始于10日晚在奧什同時(shí)發(fā)生的5起槍擊事件，具有針對(duì)性且準(zhǔn)備充分。吉安全部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，落網(wǎng)的槍手供認(rèn)，巴基耶夫的支持者雇用他們向?yàn)跗潉e克族和吉爾吉斯族人開(kāi)槍?zhuān)�故意制造矛盾、挑起兩族人沖突。吉臨時(shí)政府副總理阿坦巴耶夫15日說(shuō)，這次騷亂幕后有精心策劃，前總統(tǒng)巴基耶夫之子馬克西姆早在4月就開(kāi)始策劃騷亂并提供資金支持。吉臨時(shí)政府已經(jīng)要求英國(guó)盡快引渡馬克西姆。

　　中亞國(guó)家和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注奧什局勢(shì)穩(wěn)定。奧什位于人口眾多、族群關(guān)系復(fù)雜、極端勢(shì)力活躍的費(fèi)爾干納盆地。費(fèi)爾干納地處烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國(guó)交界地區(qū)，南臨阿富汗，東臨中國(guó)新疆。東西長(zhǎng)300公里，南北寬170公里，人口約600萬(wàn)。三國(guó)邊境線犬牙交錯(cuò)，這里民族眾多、交叉居住，族際矛盾時(shí)有發(fā)生。當(dāng)?shù)孛癖娨阅滤沽譃橹�，分屬各種派別，其中不乏極端和激進(jìn)的宗教派別。“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”、“伊斯蘭解放黨”等都曾把這里作為發(fā)展基地，“塔利班”組織也曾在這里招兵買(mǎi)馬。2005年5月，烏茲別克斯坦東部、位于費(fèi)爾干納盆地的安集延市就發(fā)生過(guò)極端分子襲擊軍警機(jī)構(gòu)事件。安集延與吉國(guó)此次發(fā)生騷亂的奧什、賈拉拉巴德州隔界相望。

　　目前多數(shù)分析仍認(rèn)為，吉南部局勢(shì)發(fā)展依然可控。騷亂事件發(fā)生后，臨時(shí)政府采取了多項(xiàng)舉措，如增強(qiáng)南部地區(qū)警力，授權(quán)軍警在平息騷亂過(guò)程中必要時(shí)向犯罪分子開(kāi)火。吉國(guó)防部也宣布部分部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，目前各項(xiàng)舉措已初見(jiàn)成效。據(jù)報(bào)道，到6月17日臨時(shí)政府已基本控制南部騷亂地區(qū)局勢(shì)，并撤回了要俄派遣維和部隊(duì)的請(qǐng)求。但目前局勢(shì)仍存在不穩(wěn)定因素，民心不安，時(shí)局發(fā)展仍需觀察。多數(shù)國(guó)家對(duì)吉臨時(shí)政府仍持觀望心態(tài)，以進(jìn)一步驗(yàn)證其控制局勢(shì)的能力及在民眾中的威信。

　　俄美等大國(guó)以及中亞大國(guó)都不愿吉局勢(shì)失控。騷亂事件發(fā)生后，中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、哈薩克斯坦以及聯(lián)合國(guó)、歐洲安全與合作組織、獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織等都表示高度關(guān)注，并迅速提供人道主義援助。報(bào)道稱(chēng)美俄已就共同促進(jìn)吉局勢(shì)穩(wěn)定進(jìn)行磋商。在吉有馬納斯基地的美國(guó)極為關(guān)注吉南部的暴力沖突，美國(guó)負(fù)責(zé)南亞和中亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿布雷克同奧通巴耶娃通電話，討論了國(guó)際救援問(wèn)題。美國(guó)強(qiáng)調(diào)，迄今為止美軍在馬納斯基地“一切運(yùn)轉(zhuǎn)正�！�。

　　中國(guó)高度關(guān)注在該國(guó)經(jīng)商留學(xué)以及務(wù)工的數(shù)千名漢族和維族同胞安全。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤作出重要批示，要求外交部等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)做好這次撤僑工作，確保中國(guó)公民安全回國(guó)。中國(guó)駐吉爾吉斯斯坦使館、中國(guó)南航等部門(mén)緊急行動(dòng)，開(kāi)展撤僑工作，截至6月16日共接回1300人。

　　俄羅斯視中亞為戰(zhàn)略后院，高度關(guān)注中亞國(guó)家局勢(shì)發(fā)展。在騷亂發(fā)展過(guò)程中，奧通巴耶娃曾兩度要求俄派兵協(xié)助“平亂”，但俄態(tài)度極為謹(jǐn)慎，一再表示奧什地區(qū)的騷亂是吉內(nèi)部沖突，目前不具備使用俄武裝力量進(jìn)行干預(yù)的條件。俄于6月中旬派出一個(gè)傘兵營(yíng)前往吉保護(hù)坎特軍事基地安全，并允諾向吉提供人道主義援助，但一直未派兵幫助維持秩序。

　　俄羅斯之所以如此慎重，一個(gè)重要原因是，避免給獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和國(guó)際社會(huì)留下干預(yù)吉內(nèi)政的印象。如果貿(mào)然出兵，俄將會(huì)面臨很大的國(guó)際壓力，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家也擔(dān)心俄今后會(huì)以此為先例干涉他國(guó)內(nèi)政。另外，盡管奧通巴耶娃對(duì)俄友好，但俄對(duì)吉臨時(shí)政府控局能力存在疑慮，此時(shí)應(yīng)邀派兵等于明確支持臨時(shí)政府。一旦未來(lái)吉權(quán)力格局發(fā)生新變化，俄回旋余地將很有限。因此在吉局勢(shì)可控的范圍內(nèi)，俄盡量避免直接進(jìn)行軍事干預(yù)，當(dāng)然也堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)進(jìn)行間接的軍事干預(yù)，諸如派遣維和部隊(duì)等。俄將密切關(guān)注局勢(shì)并間接施以援手，一旦局勢(shì)失控威脅到其切實(shí)利益，俄果斷派兵也是可能的。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫6月14日曾表示，吉局勢(shì)對(duì)周邊地區(qū)而言“極度危險(xiǎn)，有必要采取一切可能的措施結(jié)束騷亂”。