遲至本刊12月18日下午截稿時，哥本哈根會議就資金、技術(shù)等諸多核心問題進行的談判尚未突破僵局，甚至徘徊在破裂邊緣，失望情緒彌漫。中國總理溫家寶毅然赴會，與各國領(lǐng)導(dǎo)人展開密集磋商，交換意見與看法，以期迅速凝聚共識，加強合作，有效推進談判，進一步展示了中國在應(yīng)對氣候變化問題上的嚴肅態(tài)度與堅定意愿。

　　在哥本哈根氣候大會的最后關(guān)頭，發(fā)達國家集團與發(fā)展中國家集團等圍繞溫室氣體減排目標設(shè)定、減排責(zé)任劃分、資金援助與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等核心議題的激烈較量與角逐仍未停息。為了切實推進國際氣候合作進程，促使哥本哈根會議取得公平、合理、平衡與可實現(xiàn)的成果，中國在會前與會中均作出不懈努力，發(fā)揮了積極作用。

　　首先，堅定維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》和“巴厘島路線圖”既定原則的尊嚴。一段時期以來，歐盟、日本等發(fā)達國家企圖拋棄《京都議定書》等文件精神，刻意模糊甚至回避“共同而有區(qū)別的責(zé)任”。這一做法在哥本哈根氣候大會上再次得到充分展演。會議尚未開始，即有所謂“丹麥草案”要點見諸報端以為試探。該草案由美、英等發(fā)達國家私下擬就，將發(fā)達國家與發(fā)展中國家等而視之，罔顧發(fā)展中國家脆弱的經(jīng)濟實力和氣候變化減緩與適應(yīng)能力，強行賦予其約束性減排責(zé)任。而對《京都議定書》等文件規(guī)定的發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓援助等法律義務(wù)輕描淡寫、一語帶過。該草案雖然遭到普遍抨擊，但在經(jīng)過某些發(fā)達國家的一番涂抹之后竟然試圖越過《公約》長期合作行動特設(shè)工作組和《京都議定書》特設(shè)工作組直接進入高級別會議議程。

　　中國等發(fā)展中國家對此類嚴重違背“京都原則”的“開倒車”行為明確表示反對，強調(diào)“共同而有區(qū)別的責(zé)任”等既定原則是國際氣候談判及哥本哈根會議的討論基礎(chǔ)，促使談判最終在確認“京都原則”的“雙軌機制”下繼續(xù)進行。

　　其次，求同存異，團結(jié)廣大發(fā)展中國家攜手主張自身權(quán)益。發(fā)展中國家數(shù)量眾多，各國之間經(jīng)濟與社會發(fā)展水平差異極大，對于氣候變化所導(dǎo)致的負面影響，各自的減緩與適應(yīng)能力亦千差萬別。其利益訴求勢必呈現(xiàn)多元化的特征。某些發(fā)達國家正是試圖以此為突破口，分化甚至瓦解發(fā)展中國家集團，削弱其談判力量。然而，在推動形成公平、公正、合理的國際氣候變化機制方面，發(fā)展中國家之間的共同利益遠大于分歧。這一機制必須尊重發(fā)展中國家消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟的權(quán)利，必須有助于增強發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。

　　中國堅定地站在發(fā)展中國家陣營，延續(xù)既往談判中的“77國集團加中國”模式，積極運用自身的影響力，為發(fā)展中國家爭取合法權(quán)益。會前，中國與印度、巴西、南非及77國集團代表等就原則問題達成一致意見，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，制訂了體現(xiàn)發(fā)展中國家基本立場和意愿的“中印草案”。會議期間，中國在資金援助問題上又向前邁進一步。針對有關(guān)國家的惡意揣測與指責(zé)，中國不僅明確支持最不發(fā)達國家、非洲國家和小島國家等優(yōu)先使用氣候變化資金，更進而表示，將繼續(xù)通過特定合作機制對上述國家與地區(qū)給予資金支持以應(yīng)對氣候變化。中國的氣度在發(fā)展中國家集團內(nèi)部起到消除誤解，彌合分歧，增強凝聚力的作用。

　　同時，積極采取與自身實際情況相適應(yīng)的自主減排行動，體現(xiàn)出負責(zé)任國家在應(yīng)對氣候變化問題上的決心與誠意。早在2007年，國務(wù)院即發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，規(guī)定到2010年，實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能源消耗比2005年降低20%左右。為此，中國政府制定并實施了一系列的節(jié)能減排措施。據(jù)估算，實現(xiàn)該目標將減少14億噸二氧化碳排放量。

　　在哥本哈根會議前夕，中國更大幅提高減排力度，宣布到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。這是中國首次在國際場合提出量化減排目標，既是中國對《公約》及其《京都議定書》等文件精神的自覺尊重，也是向國際社會作出的莊嚴承諾，贏得廣泛贊譽。中國仍然是發(fā)展中國家，保持經(jīng)濟增長、消除貧困是其優(yōu)先選項，加之已進入工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段，能源需求強度高，在保持較高經(jīng)濟增長速度的同時實現(xiàn)上述減排目標無疑是一項嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)國內(nèi)機構(gòu)測算，為實現(xiàn)該目標，中國付出的經(jīng)濟成本將高達3000億～5000億元，而相應(yīng)的社會成本投入更是難以估量。如果中國的減排目標與美國的計劃皆能實現(xiàn)，到2020年時，美國的人均排放量仍將是中國的兩倍。這一比對結(jié)果有力地駁斥了關(guān)于中國在氣候變化領(lǐng)域行動消極的責(zé)難。

　　氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，通過建立合理的減排機制，盡力降低其所造成的經(jīng)濟、社會等方面的負面影響關(guān)系到世界人民的福祉。各國政府理應(yīng)同心協(xié)力，加強合作，推動會議取得實質(zhì)性成果。錯失哥本哈根會議契機，談判以破裂收場并非為各方所樂見。因此，我們期待各方積極協(xié)調(diào)立場，肯定當前共識，鎖定已有成果，在尊重“共同而有區(qū)別的責(zé)任”等重要原則的基礎(chǔ)上達成具有操作性的合作框架，為未來國際氣候合作進程營造良好的氛圍，奠定堅實的基礎(chǔ)�！�(作者王瑞彬為中國國際問題研究所動態(tài)信息與突發(fā)事件研究部副主任）