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　　中美關(guān)系已經(jīng)成為全球最重要的雙邊關(guān)系之一，最重要，但只是“之一”

　　本刊特約撰稿/陳君

　　對(duì)于外交關(guān)系的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，目前中國(guó)智庫(kù)做的很少�！爸袊�(guó)將成為美國(guó)盟友還是地區(qū)伙伴，我們還缺少清晰或者可調(diào)整的策略�！鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲說(shuō)。

　　2009年12月19日，數(shù)位高級(jí)別官員，和中國(guó)最活躍的美國(guó)問(wèn)題學(xué)者參加了一個(gè)題為“未來(lái)十年的中美關(guān)系”的研討會(huì)。按照主辦方清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心與中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)的說(shuō)法，這是國(guó)內(nèi)首次以預(yù)測(cè)中美關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展為主題的高級(jí)別研討會(huì)。

　　中美關(guān)系遠(yuǎn)非蜜月期

　　雖然自稱不是國(guó)際問(wèn)題專家，但全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)工程院院長(zhǎng)、中美友協(xié)會(huì)長(zhǎng)徐匡迪的主旨發(fā)言，還是引起了與會(huì)學(xué)者們的強(qiáng)烈興趣。

　　徐匡迪表示，中美關(guān)系已經(jīng)成為全球最重要的雙邊關(guān)系之一，“最重要，但只是‘之一’。中歐關(guān)系，中國(guó)和日本，和非洲國(guó)家的關(guān)系都很重要。不要聽(tīng)人家說(shuō)G2的話，不要被忽悠了�！�

　　在他看來(lái)，現(xiàn)在的中美關(guān)系既不是困難時(shí)期，也遠(yuǎn)非蜜月期。

　　外交部北美大洋洲司副司長(zhǎng)丁孝文也強(qiáng)調(diào)，中美之間“伙伴可以，‘G2’不行”。他透露，上月奧巴馬訪華時(shí)中美共同發(fā)表的《聯(lián)合聲明》提出“雙方采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”，僅僅這句話，中美之間就談判了兩個(gè)月。

　　“談判的同志曾連續(xù)4天只睡了3小時(shí)覺(jué)。但如果仔細(xì)對(duì)比，此次《聯(lián)合聲明》有很多表述都超過(guò)了歷次中美聯(lián)合聲明或是公告。它對(duì)美方的言行形成約束和牽制�！倍⌒⑽幕貞浾f(shuō)。

　　效仿前輩，奧巴馬訪華時(shí)也登上了萬(wàn)里長(zhǎng)城�！耙恍┟绹�(guó)媒體刊登出他一個(gè)人在長(zhǎng)城上的照片，指責(zé)我們不讓其他游人靠近，控制嚴(yán)，不民主；實(shí)際上這是美方在談判的時(shí)候提出的要求�！倍⌒⑽恼f(shuō)。

　　與會(huì)者肯定了2009年中美關(guān)系取得的進(jìn)展。奧巴馬總統(tǒng)公開(kāi)表示不尋求遏制中國(guó)，不把中國(guó)作為威脅。在臺(tái)灣問(wèn)題上，歡迎兩岸關(guān)系改善，期待兩岸政治、經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的對(duì)話互動(dòng)。美國(guó)沒(méi)有把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。19年來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)第一次沒(méi)有見(jiàn)達(dá)賴。在20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)問(wèn)題上，美國(guó)表態(tài)比多數(shù)西方國(guó)家積極。

　　但許多人同時(shí)認(rèn)為，2010年，中美在售臺(tái)武器、達(dá)賴竄訪、貿(mào)易摩擦、人民幣匯率等問(wèn)題上可能會(huì)出現(xiàn)較大摩擦。

　　孫哲說(shuō)，未來(lái)中美關(guān)系發(fā)展會(huì)遇到更多顛簸�！叭绻�美方同時(shí)挑起三大危機(jī)(即貿(mào)易保護(hù)、對(duì)臺(tái)軍售、接見(jiàn)達(dá)賴)，也許會(huì)給我們?cè)斐梢欢ɡщy�！�

　　探討中美關(guān)系的走向，永遠(yuǎn)離不開(kāi)臺(tái)灣問(wèn)題。對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題一直是籠罩在中美上空的一片陰云。奧巴馬政府取消不取消對(duì)臺(tái)軍售，什么時(shí)候做出對(duì)臺(tái)軍售的決定——孫哲更看重后一個(gè)問(wèn)題，“雖然目前大陸與臺(tái)灣關(guān)系緩和，但是在美國(guó)看來(lái)，兩岸軍力失衡、大陸對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈的問(wèn)題都是其對(duì)臺(tái)軍售的借口。”

　　2009年，中美貿(mào)易額增長(zhǎng)速度顯著下滑。在中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展問(wèn)題上，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉斷言，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)愈演愈烈�！敖窈髱啄�，美國(guó)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)復(fù)蘇，但會(huì)長(zhǎng)期處于中低速增長(zhǎng)狀態(tài)�！敝苁纼�預(yù)計(jì)，到2013年美國(guó)才能恢復(fù)經(jīng)濟(jì)繁榮期。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢爬坡，取決于很多條件。政治上要看奧巴馬能否快速?gòu)囊晾�克、阿富汗撤兵，盡快結(jié)束“戰(zhàn)爭(zhēng)總統(tǒng)”形象。共和黨能否在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中卷土重來(lái)也值得關(guān)注。

　　公共外交改變民意

　　“兩國(guó)間的相互依存加深，但反制困難。雙方關(guān)系貴在互信，卻難在民意�！倍⌒⑽母袊@道，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、政府官員都想把兩國(guó)關(guān)系搞好，但都受到很大的限制，其中一部分就是民意的誤解。

　　2009年11月，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)CNN進(jìn)行民意調(diào)查，71%的美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成威脅，只有28%不同意這種看法。三分之二受訪者認(rèn)為，美國(guó)企業(yè)面對(duì)中國(guó)不公平競(jìng)爭(zhēng)，只有四分之一人士覺(jué)得中國(guó)是具備巨大潛力的美國(guó)商品出口市場(chǎng)。

　　而目前中國(guó)人均GDP只有不到4000美元，美國(guó)則大約是47000美元。

　　雖然CNN民調(diào)部主任霍蘭說(shuō)，“美國(guó)人都傾向于把外國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)者，對(duì)中國(guó)也不例外”，但徐匡迪感覺(jué)類(lèi)似情況顯示中國(guó)威脅論在美國(guó)的又一次抬頭。

　　徐匡迪2009年年初參加中美建交30周年研討會(huì)時(shí)，與美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特有過(guò)交流。斯考克羅夫特感嘆說(shuō)，他第一次來(lái)中國(guó)時(shí)，“就像看到了另一個(gè)世界”，而此后中國(guó)發(fā)生的迅猛變化更使他驚嘆。

　　“美國(guó)民族競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，憂患意識(shí)特別強(qiáng)，喜歡假設(shè)敵人。但中國(guó)一些媒體對(duì)中國(guó)國(guó)力和發(fā)展前景的夸張報(bào)道，被海外媒體廣泛引用，也會(huì)令人誤解�！毙炜锏险f(shuō)。

　　2004年以來(lái)美國(guó)民調(diào)對(duì)華態(tài)度比較消極的事實(shí)，令從事中美外交的人員有些沮喪。有專家指出，未來(lái)既要利用現(xiàn)有的對(duì)話機(jī)制繼續(xù)保持官方層面的溝通，又要在民間層面大力開(kāi)展對(duì)美公共外交。

　　對(duì)美公共外交，是中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李小林從事20多年的事業(yè)。她表示，對(duì)美“公共外交的根本在于爭(zhēng)取民心”。

　　2008年6月，她率領(lǐng)第四批中國(guó)百姓“實(shí)話實(shí)說(shuō)”代表團(tuán)對(duì)華盛頓和亞特蘭大進(jìn)行了友好訪問(wèn)。在美國(guó)受歡迎程度，超過(guò)了李小林的想象。“我建議，我們的官員學(xué)者與美國(guó)人交流時(shí)，就別念稿子了，他們不喜歡念稿子的人。我們要用事實(shí)打動(dòng)他們。”

　　那次“實(shí)話實(shí)說(shuō)”代表團(tuán)成員，包括2名來(lái)自四川地震災(zāi)區(qū)北川中學(xué)的高二學(xué)生和3名北京民營(yíng)企業(yè)家。代表團(tuán)在華盛頓共3天時(shí)間，先后拜會(huì)了16名美國(guó)聯(lián)邦眾議員，還專程前往亞特蘭大拜會(huì)美國(guó)前總統(tǒng)卡特。

　　那次訪問(wèn)距離汶川大地震僅有半個(gè)月時(shí)間。來(lái)自弗吉尼亞州的共和黨眾議員西爾馬·德雷克說(shuō)美國(guó)人在電視上只看到了對(duì)地震的報(bào)道，卻不知道有這樣的故事。而來(lái)自密歇根州的民主黨眾議員約翰·科尼爾斯感嘆，世界就像一個(gè)大家庭，發(fā)生在四川的地震，和發(fā)生在新奧爾良的颶風(fēng)一樣，可以牽動(dòng)美國(guó)人的心。

　　孫哲非常贊賞“實(shí)話實(shí)說(shuō)”代表團(tuán)的做法�！敖M織農(nóng)民和災(zāi)區(qū)災(zāi)民直接去美國(guó)和國(guó)會(huì)議員對(duì)話，這種民間外交，往往能取得意想不到的效果。”

　　“我們國(guó)內(nèi)代表團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)，不要總待在華盛頓，往其他地方走一走。”李小林也建議說(shuō)，“華盛頓的議員們都忙于傾聽(tīng)國(guó)內(nèi)選民的聲音。而美國(guó)一些地方的州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)還有許多市長(zhǎng)，總是對(duì)交流更感興趣。我們要積極與他們對(duì)話�！�

　　從2009年開(kāi)始，對(duì)外友協(xié)的工作重點(diǎn)就是擴(kuò)展在美的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，深化美國(guó)各州對(duì)華的了解和友誼。

　　在對(duì)外友協(xié)的推動(dòng)下，明年4月，小布什要訪問(wèn)上海，世博會(huì)期間，卡特也計(jì)劃要來(lái)�！翱肆诸D的工作做晚了，誰(shuí)能想到希拉里會(huì)當(dāng)國(guó)務(wù)卿呢�！崩钚×职腴_(kāi)玩笑地說(shuō)。

　　研討會(huì)參與者達(dá)成的共識(shí)是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展，但中國(guó)如果繼續(xù)現(xiàn)在的發(fā)展模式，貧富差距等社會(huì)矛盾在未來(lái)十年可能會(huì)激化。中國(guó)必須要解決這些社會(huì)矛盾，中國(guó)也面臨深化政治體制改革的問(wèn)題，而這一問(wèn)題恐怕是對(duì)中美關(guān)系影響最大的因素。

　　“中美軍事力量差距縮小，被美國(guó)視為挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)思維方式認(rèn)為，美國(guó)損失就是中國(guó)的好處，這需要改變。中美要互相尊重對(duì)方的核心利益。”北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)王緝思說(shuō)。