亞丁灣，是從印度洋經(jīng)紅海和蘇伊士運(yùn)河進(jìn)入地中海及大西洋的海上咽喉。正是在這個(gè)咽喉之地，索馬里海盜上演了一出出肆無忌憚的搶劫。

　　今年劫船事件已達(dá)123起

　　有報(bào)道稱，在索馬里海盜的劫船行動(dòng)中，“最具速度的劫持”發(fā)生在今年8月19日至21日短短的48小時(shí)內(nèi)，索馬里海盜先后劫持了4艘不同國籍的貨船；“最生猛的劫持”發(fā)生在9月25日，裝載有33輛主戰(zhàn)坦克的烏克蘭軍火船落入海盜之手；“最以小搏大的劫持”發(fā)生在11月15日，長330米、體型堪比航空母艦的沙特阿拉伯巨型油輪“天狼星號(hào)”被索馬里海盜劫獲。

　　據(jù)設(shè)在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”統(tǒng)計(jì)，到12月18日，索馬里附近海域2008年內(nèi)發(fā)生的海盜劫船事件累計(jì)已有123起，被劫船只達(dá)50多艘，其中15艘目前仍在海盜手中，尚未獲釋的船員總數(shù)達(dá)300多人。另有消息稱，這些遭劫持的船只中至少包括7艘中國船只或中國租用的船只，其中11月13日被劫持的“天裕8號(hào)”中國漁船，至今仍在海盜手中。

　　鑒于索馬里海盜如此猖獗，國際海事局已將索馬里附近海域稱為世界上最危險(xiǎn)的海域之一�！白钗ｋU(xiǎn)”，意味著索馬里海盜瘋狂的劫掠已對(duì)過往亞丁灣的船只與船員的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。同時(shí)，由于每年通過蘇伊士運(yùn)河的船只約有1.8萬艘，其中大多數(shù)都要經(jīng)過亞丁灣，猖獗的索馬里海盜已使經(jīng)過這一重要國際航道船只的保險(xiǎn)、航運(yùn)費(fèi)用大幅上漲，許多船運(yùn)商不得不考慮改道南非的好望角。那樣的話，每艘貨輪要多走8000至10000公里的冤枉路，航程增加5至10天，而每增加一天的航程，費(fèi)用就會(huì)增加3萬美元。這既大幅增加了貨運(yùn)成本以及運(yùn)輸時(shí)間，也對(duì)國際航運(yùn)業(yè)造成嚴(yán)重影響。據(jù)肯尼亞《商業(yè)日報(bào)》10月份的一則報(bào)道稱，在過去12個(gè)月內(nèi)，海運(yùn)至肯尼亞蒙巴薩港的物資保險(xiǎn)金已暴漲了9倍。目前，蒙巴薩港已被海運(yùn)商列為世界上收費(fèi)最高的港口之一。

　　與此同時(shí)，據(jù)聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署稱，索馬里海盜還威脅到當(dāng)?shù)厝说乐髁x救援行動(dòng)。今年2月底，索馬里海盜曾劫持一艘世界糧食計(jì)劃署租用的貨船，直到4月初才將其釋放，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)厝说乐髁x救援效果。最近，世界糧食計(jì)劃署準(zhǔn)備向因躲避戰(zhàn)亂而逃離索馬里首都摩加迪沙的12萬索馬里民眾提供食品援助，但索馬里海盜的頻繁襲擊已使這種援助面臨癱瘓。有鑒于此，埃塞俄比亞總理梅萊斯指出，海盜行為是索馬里問題的外部體現(xiàn)，索馬里問題既影響了該地區(qū)的安全與穩(wěn)定，也影響到世界的安全與穩(wěn)定，任何國家都不能接受像海盜行為這樣的罪行。

　　海盜規(guī)模近年激增10倍

　　那么，什么原因?qū)е滤黢R里海盜如此猖獗？

　　從海盜方面來看，這是因?yàn)樗麄冋紦?jù)著一定地利、裝備和戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢。據(jù)報(bào)道，索馬里海盜出擊往往配備衛(wèi)星電話、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)通訊器材，擁有火箭筒等武器；在戰(zhàn)術(shù)上經(jīng)常采用“子母船”方式，即出動(dòng)一艘較大拖船作為海上移動(dòng)“基地”，鎖定目標(biāo)后從“基地”出動(dòng)數(shù)艘各載有6至10名武裝人員的快艇包圍目標(biāo)船只，既可以維持較長時(shí)間的海上活動(dòng)，又兼顧打劫船只時(shí)的隱蔽性與突然性。這些海盜大都參加過索馬里內(nèi)戰(zhàn)，擁有一定作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，所以在搶劫過往民船時(shí)也容易得手。

　　觀察人士指出，與海盜們占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢形成對(duì)比的是，目前已經(jīng)到達(dá)索馬里附近海域的多國海軍部隊(duì)卻面臨著一些難題，如海盜善于偽裝，難以在搶劫發(fā)生前確定其身份；海盜一旦控制了船只和人質(zhì)，多國海軍部隊(duì)的巡邏軍艦出于對(duì)人質(zhì)安全考慮難免投鼠忌器；巡邏面積過大，有的海域處于巡邏真空等。目前有些索馬里海盜正在利用多國海軍部隊(duì)的這一弱點(diǎn)，尋找遠(yuǎn)離索馬里沿岸的地點(diǎn)發(fā)動(dòng)襲擊。例如，最近落入海盜之手的“天狼星號(hào)”就是在遠(yuǎn)離索馬里海域，位于肯尼亞東南部港口城市蒙巴薩以東700多公里的印度洋上被劫持的。

　　索馬里海盜一旦得手，被劫船只的船主為避免船員受到傷害，通常都愿意支付高額贖金。這在客觀上使許多海盜在成功作案后獲得了“豐厚回報(bào)”，搖身一變成為當(dāng)?shù)馗缓�。他們的揮金如土，又進(jìn)一步刺激更多索馬里人“入伙”。據(jù)肯尼亞“海員援助組織”負(fù)責(zé)人安德魯·穆萬古拉稱，過去五六年間索馬里海盜總數(shù)一直在100人以下，而現(xiàn)在這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到1100人到1200人，規(guī)模擴(kuò)大超過10倍。人數(shù)的激增，帶來的是海盜搶劫的頻繁和組織的逐步嚴(yán)密，尤其是最近兩個(gè)多月來，索馬里海盜更是高頻率作案。而且往往是在索馬里海盜作案得逞后，會(huì)由其專門的談判機(jī)構(gòu)向被劫持船只的船主索要贖金。

　　面對(duì)如此猖獗的索馬里海盜，國際社會(huì)深感憂慮，并決定采取各種措施解決這一難題。當(dāng)然，國際社會(huì)也注意到，索馬里海盜之所以敢于以船員和船只為籌碼與船主方面展開長時(shí)間談判，主要原因在于他們在陸地上有安全的據(jù)點(diǎn)，其自身安全也幾乎不受任何威脅。隱藏在此背后的深層原因，是自1991年索馬里前政府被推翻以來，這個(gè)非洲之角國家就陷入了無政府狀態(tài)，不同派系、不同部族的武裝組織割據(jù)、混戰(zhàn)不斷。這種混亂局勢為海盜提供了生存空間，使他們可以從容作案而不必?fù)?dān)心受到任何懲罰。在此背景下，陸地上的無政府狀態(tài)也逐漸蔓延到海上。因此，一些國際分析人士指出，在對(duì)索馬里海域進(jìn)行護(hù)航和對(duì)海盜進(jìn)行軍事打擊的同時(shí)，還要注意從根本上鏟除索馬里海盜滋生的社會(huì)土壤。

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　　索馬里概況

　　索馬里位于非洲大陸最東部的索馬里半島上，北臨亞丁灣，東瀕印度洋，西與肯尼亞、埃塞俄比亞接壤，西北與吉布提交界。面積637660平方公里，人口1040萬，首都摩加迪沙。

　　1991年后，索馬里一直處于軍閥割據(jù)狀態(tài)。2004年以來，索馬里和平進(jìn)程取得積極進(jìn)展。當(dāng)年2月23日，索馬里和談全體代表舉行會(huì)議，通過索馬里《過渡憲章》。同年10月10日，索馬里過渡議會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢選舉阿卜杜拉希·優(yōu)素�！ぐ�哈邁德為索馬里過渡政府總統(tǒng)。2005年1月15日，索馬里過渡政府正式成立。

　　2007年7、8月份，索馬里全國和解大會(huì)在首都摩加迪沙召開，各方代表就索國內(nèi)�；�、解除武裝等眾多議題進(jìn)行了討論，達(dá)成廣泛共識(shí)。9月中旬，索馬里總統(tǒng)、總理、議長等在沙特阿拉伯吉達(dá)簽署全國和解大會(huì)最后成果文件。

　　2007年2月，聯(lián)合國通過決議授權(quán)非洲聯(lián)盟向索派遣一支8000人組成的維和特派團(tuán)。但到目前為止，只有烏干達(dá)和布隆迪派遣了總數(shù)約2600人的部隊(duì)。2008年1月18日，非盟和平與安全理事會(huì)決定將非盟索馬里特派團(tuán)任期再次延長6個(gè)月。聯(lián)合國安理會(huì)于今年8月19日一致通過決議，決定將非洲聯(lián)盟駐索馬里特派團(tuán)的任期延長至明年2月20日。(周峰)