中新網(wǎng)4月1日電 4月2日，二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會將在倫敦召開。在金融危機席卷全球，多國陷入經(jīng)濟衰退的大背景下，此次峰會被寄予厚望，人們希望能看到一條走出困境的道路，從金融、經(jīng)濟、貿(mào)易等各個角度，解決眼前的困難。在所有熱議的項目中，以下四個話題無疑最受關(guān)注。

　　美元霸主地位是否會動搖

　　3月23日，中國人民銀行行長周小川發(fā)表了《關(guān)于國際貨幣體系的思考》一文，其中有一點備受各方關(guān)注，即特別提款權(quán)(SDR)的轉(zhuǎn)型議題。這一倡議著眼于將SDR轉(zhuǎn)型為“超儲備貨幣”，打破美元在全球儲備貨幣中一枝獨秀的現(xiàn)狀。

　　周小川提出這一建議之后，同在“金磚四國”的巴西、俄羅斯、印度立即贊同，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫認為，世界儲備貨幣體系需要根本上的變革。聯(lián)合國顧問委員會也給予支持。聯(lián)合國金融、經(jīng)濟改革咨詢團3月26日向聯(lián)合國大會提交報告，敦促世界領(lǐng)導(dǎo)人同意構(gòu)建替代美元的國際儲備體系。

　　有專家分析認為，由于美國目前經(jīng)常賬戶的巨大赤字，美元的儲備貨幣地位確實比較危險。但SDR轉(zhuǎn)型為“超儲備貨幣”，打破美元霸主地位，恐怕還有很長的路要走，最終可能只會成為給美國施壓的手段。

　　對于國際社會的改革提議，美國財長蓋特納表示，他相信美元依然會在很長一段時間內(nèi)充當主要國際儲備貨幣。奧巴馬、美聯(lián)儲主席伯南克也表達了同樣的意見。

　　而從幾個大的發(fā)展中國家來看，大家的利益也不同：印度、巴西更親美國，而俄羅斯和巴西是資源型國家。另外，歐盟也態(tài)度不明，即使支持改革，估計也是推動歐元影響力為先。

　　更重要的是，如果想取代美元的全球儲備貨幣地位，需要國際貨幣基金組織(IMF)成員國85%的支持率。但IMF內(nèi)部的話語權(quán)不是按成員數(shù)量平均分配，而是各國份額不同。僅美國一家，就掌握了17%的話語權(quán)。因此，要達到改革目的，必須打破現(xiàn)狀，提高新興國家在IMF中的份額。

　　國際貨幣基金組織增資

　　2008年下半年，IMF所掌握的金融資源約有2500億美元。但隨著危機爆發(fā)，IMF連續(xù)為冰島、烏克蘭、匈牙利等國家借出資金，資源面臨枯竭。因此，美國、歐洲紛紛提出對IMF進行增資，將其可動用的金融資源提高到5000億美元，同時賦予其更多職權(quán)，提高IMF在國際金融體系中的地位。

　　前不久結(jié)束的G20財長會議曾發(fā)布公報，同意向IMF增資，擴大IMF在危機應(yīng)對中的作用。上周末，IMF總裁多米尼克•施特勞斯-卡恩宣布，該組織將在G20峰會上提出五點訴求，提及大幅度提高該組織的動用資源能力，但對創(chuàng)新增資方式并沒有涉及。

　　增資涉及到各成員國在IMF的份額問題。分析認為，如果發(fā)達國家希望新興發(fā)展中國家拿出更多資金，就必須在份額上做出讓步。

　　媒體公布的統(tǒng)計顯示，目前發(fā)達國家在IMF的發(fā)言權(quán)比例為57.9%，其中美國、日本、德國、法國、英國是份額和發(fā)言權(quán)最多的5個國家，僅美國所占份額和投票權(quán)就分別高達17.674%和16.732%。相比之下，中國分別為3.997%和3.807%，印度為2.443%和2.338%。

　　在G20財長公報中已明確提到， IMF需在2011年1月前完成成員國認繳份額的重新審核，“新興和發(fā)展中經(jīng)濟體，包括最窮經(jīng)濟體，應(yīng)該具有更大發(fā)言權(quán)和代表權(quán)”。

　　建立金融監(jiān)管制度

　　這次危機讓人們看到加強金融市場監(jiān)管的重要性。法國總統(tǒng)薩科齊近日爆出驚人舉動，威脅若峰會未能在加強監(jiān)管金融業(yè)方面達成實質(zhì)協(xié)議，他將離席抗議。

　　對于加強金融監(jiān)管的問題，歐美一直存在分歧。美國希望歐盟主要經(jīng)濟體擴大經(jīng)濟刺激計劃規(guī)模；但歐盟認為，相比經(jīng)濟刺激計劃，制定嚴格的金融監(jiān)管體系更為重要。比如，法國希望成立監(jiān)管全球金融體系的超級監(jiān)管機構(gòu)，但英美兩國則反對，認為應(yīng)從強化金融機構(gòu)資本要求及市場基建著手。

　　分析認為，歐洲主要是怕一旦危機稍平，美國在金融監(jiān)管的問題上又再以美國利益出發(fā)，不愿大刀闊斧加強改革，故希望先使美國讓步，再答應(yīng)協(xié)力推出刺激經(jīng)濟措施。

　　但是，這樣的分歧可能會對雙方造成傷害：美國人可能花費過多，造成通脹爆發(fā)；而歐洲人的謹慎可能延長衰退時間。全球經(jīng)濟也勢必受到以上結(jié)果連累。

　　目前看來，薩科齊的舉動似乎有效。美國副國家安全顧問弗洛曼就表示，奧巴馬愿意推動制定一項全新的金融監(jiān)管改革計劃。但是，G20峰會是否真的能拿出各方滿意的監(jiān)管措施，依然是個未知數(shù)。

　　遏制貿(mào)易保護主義

　　1931年，發(fā)達國家曾在倫敦召開峰會商討如何避免經(jīng)濟衰退，但最后卻陷入了各國紛紛采取貿(mào)易保護措施，引發(fā)全球衰退的惡果。因此，在這次的倫敦峰會中，避免貿(mào)易保護主義再現(xiàn)成為一個重要議題。

　　世界銀行的報告指出，金融危機爆發(fā)以來，各國推出的保護主義措施多達78項，其中47項已付諸實施。國際貿(mào)易中壁壘不斷增多，全球面臨著自20世紀30年代以來最危險的貿(mào)易保護主義傾向。

　　其中，美國的“買國貨”政策和法國汽車廠紛紛從東歐搬回國最受關(guān)注。一個被認為開了貿(mào)易保護主義的壞頭，一個被看作東西歐裂痕因為金融危機而擴大的明證。但是，在發(fā)達國家自顧不暇的情況下，希望他們依然按照原有規(guī)則辦事本身就不太現(xiàn)實。

　　因此，分析認為，盡管各方期待G20峰會出臺關(guān)于抑制貿(mào)易保護主義的措施，但在金融危機影響不斷深化的背景下，達成實質(zhì)性的約束性機制依然存在一定難度。