中新網(wǎng)2月15日電 美國新任國務(wù)卿希拉里•克林頓將于美國時間15日出訪亞洲,先后訪問日本、印尼、韓國和中國。按以往慣例,美國新任國務(wù)卿上任后一般會首先訪問美國的傳統(tǒng)盟友歐洲或者是中東地區(qū),比如前任國務(wù)卿賴斯的首次出訪就選擇了巴黎和柏林,但這一次,希拉里卻打破常規(guī),來到了亞洲。
對于這位前第一夫人,現(xiàn)美國政府實(shí)權(quán)人物首次出訪體現(xiàn)的奧巴馬政策走向、尤其是對中美關(guān)系的定位,各界都高度關(guān)注。
對華:中美對話可能全面升級
按照目前的行程安排,希拉里將于2月15日起程前往日本,并于20日至22日訪問中國。此前媒體已紛紛預(yù)測希拉里作為國務(wù)卿的首次出訪會選擇亞洲,并認(rèn)為這是奧巴馬政府希望加強(qiáng)與亞洲國家關(guān)系的一個信號。希拉里首次出訪的“壓軸劇目”放在中國,被西方媒體普遍認(rèn)為是在表達(dá)對中美關(guān)系的重視。
13日,希拉里在亞洲協(xié)會紐約總部發(fā)表演講時表示,美中兩國保持積極的合作關(guān)系十分重要,這符合雙方的利益。她引用了中國成語“同舟共濟(jì)”稱:“中國有句諺語,意旨在同一艘船上的人必須以和平方式才能共同過河,這則中國古諺語在今天將繼續(xù)指引我們前進(jìn)的方向。” 她還表示,美國政府承諾未來將采取積極的對華政策。
這一表態(tài)顯示出奧巴馬政府將在對華外交中采取更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,同時也表達(dá)出一種各種合作、平等的外交姿態(tài)。有日本媒體此前報(bào)道,奧巴馬正考慮全面提升中美戰(zhàn)略對話級別,希望通過以美國副總統(tǒng)拜登和中國總理溫家寶實(shí)現(xiàn)互訪的方式進(jìn)行對話。這一新的戰(zhàn)略對話內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)以及安保領(lǐng)域,甚至包括軍事領(lǐng)域的對話。
這一消息體現(xiàn)出這樣一個事實(shí):不管你是否愿意承認(rèn),現(xiàn)實(shí)是越來越多的國際和地區(qū)問題的解決都離不開中國的參與和支持。
約翰•霍普金斯大學(xué)高級國際關(guān)系學(xué)院著名中國問題專家蘭普頓教授認(rèn)為,希拉里此次訪華肩負(fù)三大任務(wù):一是增強(qiáng)戰(zhàn)略互信,二是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,三是擴(kuò)大互利合作,同時傳達(dá)出美國國務(wù)院將主導(dǎo)對華外交的信號。目前透露的消息看,希拉里訪華期間將主要討論經(jīng)濟(jì)和安全問題。
對朝:還沒有新政策
除了對華政策,希拉里此行另一個焦點(diǎn)就是朝核問題。她在13日的演講中表示,如果朝鮮放棄核計(jì)劃,美國愿與之實(shí)現(xiàn)關(guān)系正;,簽署和平條約并提供能源及其它經(jīng)濟(jì)援助。
1月30日,朝鮮單方面宣布廢除朝韓間停止政治、軍事對抗的所有協(xié)議。據(jù)媒體道,韓國軍方稱朝鮮在海州和甕津半島集中部署的海岸炮的演習(xí)次數(shù)顯著增加。朝鮮日前公布了在“軍事分界線”布置的大炮和海岸炮部署,其中有350多門大炮可將核炮彈直接射向首爾。
此前還有消息說朝鮮將在韓國總統(tǒng)李明博就職周年時發(fā)射“大浦洞—2”導(dǎo)彈,近來未在朝韓邊界海域發(fā)現(xiàn)中國漁船也被看成朝鮮即將采取行動的一個“證據(jù)”。許多分析家認(rèn)為,朝鮮做出強(qiáng)硬舉動顯然是想向韓國施壓,并且吸引美國新總統(tǒng)奧巴馬的注意力,最終目的是想與奧巴馬政府對話。
對于朝鮮的動作,希拉里10日表示,希望最近朝鮮的行動不會成為威脅東北亞地區(qū)和平、穩(wěn)定與安全的前兆!熬妗闭f,東北亞的所有國家都已明確表示無法容忍朝鮮的“威脅行動”,“我們的立場保持不變。我們愿意推進(jìn)六方會談”。
分析指出,目前來看,奧巴馬政府在朝核問題上,還沒有一套替代布什政策的辦法。
對日:日本擔(dān)心被美國拋棄
相對于中國的平靜,日本與韓國對此次希拉里的到來高度重視。由于近期美國因政權(quán)輪換出現(xiàn)的政策急速轉(zhuǎn)向,使得兩國、尤其是日本對與美關(guān)系的緊密程度分外緊張。
有美國專家分析指出,日本有一種害怕被美國拋棄的“恐懼”心理。每當(dāng)美國外交出現(xiàn)變動時,這種恐懼心理就會特別強(qiáng)烈地表現(xiàn)出來。1月12日中美慶祝建交30周年之際,奧巴馬外交顧問布熱津斯基提出“美中首腦會談(G2)”的建議時,就有日本專家表示說:“日本擔(dān)心美國一旦選擇了中國,而拋棄日本!边有人認(rèn)為日美外交處在危機(jī)狀態(tài)。
正因?yàn)槿绱,?jù)日本媒體披露,日本外交界在過去幾周,使出了渾身的解數(shù),力爭希拉里首先訪問日本。不過,希拉里1月13日的表態(tài)給日本人服了一枚定心丸。她強(qiáng)調(diào),日美同盟是“美國對亞洲政策的基礎(chǔ)”,“她希望借首站訪問的舉動向外界證明必須強(qiáng)化日美同盟”。
但是,這種盟友關(guān)系不是沒有代價的。日本媒體分析認(rèn)為,希拉里的訪問必將迫使日本政府提出進(jìn)一步支援阿富汗的政策,而日本則一直擔(dān)心美國發(fā)動的戰(zhàn)爭會讓日本引火燒身。
對韓:韓國積極恢復(fù)關(guān)系
在李明博的前任盧武鉉執(zhí)政時期,綜合國力迅速提升的韓國追求“獨(dú)立外交”和“自主國防”,韓美在對朝政策、朝核問題以及軍事合作等問題上產(chǎn)生分歧,韓美同盟關(guān)系有所削弱。李明博上任后,積極修復(fù)和改善韓美關(guān)系,在朝核問題、朝鮮人權(quán)問題和地區(qū)安全等問題上與美國配合默契,韓美關(guān)系得到鞏固。
不過,希拉里1月在國會就其國務(wù)卿提名舉行的聽證會上闡述外交構(gòu)想時說,日美同盟是美國亞洲政策的基石,而韓國則是美國的經(jīng)濟(jì)安全伙伴,韓國認(rèn)為受到歧視。對于希拉里暗示要對韓美達(dá)成的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定重新談判,也頗為不滿。再加上近期朝韓關(guān)系急速惡化,韓國方面當(dāng)心美國拋開自己單獨(dú)與朝對話。
因此,此次希拉里訪韓,韓國方面提供了超規(guī)格待遇,包括與韓國總統(tǒng)李明博共進(jìn)午餐,希拉里的安保工作也將“升級”由總統(tǒng)府警衛(wèi)處負(fù)責(zé)。分析認(rèn)為,韓國方面希望以上問題在其訪問期間都能得到解答。
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