聯(lián)合國氣候大會(huì) 怎樣“圍觀”才靠譜

　　一年一度的氣候大會(huì)(COP22)在摩洛哥的馬拉喀什激戰(zhàn)正酣，對(duì)于這一全球氣候治理的重頭會(huì)議，如何圍觀才“靠譜”？

　　氣候大會(huì)是一個(gè)多邊機(jī)制下的國際會(huì)議，每一個(gè)國家都有權(quán)利在會(huì)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

　　看起來這種機(jī)制確保了公平，但如果數(shù)百張嘴逐一發(fā)聲，那氣候大會(huì)可能會(huì)直接從“一年一次”變成“一次一年”。

　　所以在氣候談判桌上，有一幫兄弟很關(guān)鍵。那么怎么找兄弟呢？

　　首先可以根據(jù)地圖來找：比如說“非洲集團(tuán)”、“熱帶雨林集團(tuán)”、“小島嶼集團(tuán)”

　　國家發(fā)展階段也是個(gè)組團(tuán)的維度：比如說“77國集團(tuán)加中國”、“最不發(fā)達(dá)國家集團(tuán)”

　　還有一些小巧思：比如說巴西、南非、印度、中國就根據(jù)各自的國家英文名字，組成了“基礎(chǔ)四國集團(tuán)”(BASIC)。

　　美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等發(fā)達(dá)國家就組成了一個(gè)“傘形集團(tuán)”，據(jù)說原因是把這些國家在地圖上相連，剛好是一把傘的形狀。

　　組團(tuán)用一個(gè)聲音說話無疑將放大本集團(tuán)的音量，但是前提是能夠在集團(tuán)內(nèi)部做好利益協(xié)調(diào)。

　　看臨門一腳——?dú)夂蛘勁辛?xí)慣性加時(shí)

　　氣候談判一向有兩多的特點(diǎn)，一個(gè)是議題多，一個(gè)是利益多，所以幾乎每一次氣候大會(huì)都無法按時(shí)閉幕，需要上演加時(shí)賽。加時(shí)賽的時(shí)間一般在24小時(shí)到48小時(shí)之間。

　　進(jìn)入加時(shí)，氣候談判就會(huì)進(jìn)入另一種節(jié)奏，這個(gè)時(shí)候，急于歸國的各國談判代表開始全力互動(dòng)，爭取找到一個(gè)最大限度的共識(shí)。

　　這個(gè)時(shí)候，如果一個(gè)國家不愿放棄的訴求無法得到多數(shù)人支持，那么這個(gè)國家就面臨二選一，要么放棄立場，要么被扣上阻礙談判的帽子。

　　俄羅斯就曾在“熱空氣”議題上陷入這一境地。熱由于東歐劇變后該地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)大幅下滑，所以導(dǎo)致他們的實(shí)際排放遠(yuǎn)沒有達(dá)到額度，有大量可以出售的排放盈余。

　　在俄羅斯看來，這些盈余就是國家主權(quán)財(cái)富理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬�，但在這一問題上，他們卻被歐盟針對(duì)，歐盟認(rèn)為這一部分盈余不是主動(dòng)減排的結(jié)果，所以不算數(shù)！

　　雖然俄羅斯理由充足，但是這一問題卻在大會(huì)加時(shí)48小時(shí)候被暴露在談判桌上。此時(shí)俄羅斯面對(duì)的除了歐盟各國這樣的談判對(duì)手，還有急著走完程序讓回憶順利閉幕的大會(huì)主席和最少兩天沒有休息的各國談判代表。

　　面對(duì)二選一的局面，俄羅斯的代表堅(jiān)定的選擇了不放棄立場，于是乎阻礙談判的帽子被重重扣在了頭上。

　　結(jié)果大會(huì)主席更是無視俄羅斯代表拿著桌牌敲桌子的抗議行動(dòng)，強(qiáng)行宣布大會(huì)“順利閉幕”，讓俄羅斯吃了一個(gè)不小的啞巴虧。

看風(fēng)流人物——?dú)夂蛘勁械慕?jīng)典身影

　　美國談判特使斯特恩已經(jīng)離職，再加上早已從歐盟談判團(tuán)隊(duì)中淡出的康妮赫澤高，摩洛哥氣候大會(huì)注定是一個(gè)告別的大會(huì)。一個(gè)時(shí)代落幕，一些經(jīng)典的人和經(jīng)典的瞬間卻將長久留在記憶當(dāng)中。

　　——中國部長的怒

　　在德班氣候變化大會(huì)最后一刻，面對(duì)發(fā)達(dá)國家的不斷“攪局”，解振華即興演講怒斥發(fā)達(dá)國家只說不做贏得滿場掌聲：

　　“到現(xiàn)在為止，有一些國家已經(jīng)作出了承諾，但并沒有落實(shí)承諾，并沒有兌現(xiàn)承諾，并沒有采取真正的行動(dòng)，講大幅度率先減排，減了嗎？要對(duì)發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，你提供了嗎？講了20年了，到現(xiàn)在還沒有兌現(xiàn)”。

　　“該做的我們都做了，我們已經(jīng)做了，你們還沒有做到，你有什么資格在這里給我講道理？”

　　——薩諾絕食的悲

　　在華沙氣候大會(huì)上，面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)海燕肆虐家鄉(xiāng)的消息，菲律賓代表團(tuán)團(tuán)長薩諾含淚控訴全球應(yīng)對(duì)氣候變化的緩慢進(jìn)度所帶來的惡果，并聲稱將用絕食的姿態(tài)向發(fā)達(dá)國家追討“氣候債務(wù)”。在他發(fā)言后，談判代表全體起立為遇難者默哀。　

　　“我正在很痛苦的等待親屬的消息”，薩諾表示，讓他感到欣慰的是，自己的兄弟在這場災(zāi)難中活了下來，“他來信說過去兩天一直在用手搜集尸體，很累也很餓”。

　　擦去淚水，薩諾表示，自己是代表風(fēng)暴中的孤兒、尋求生存的人發(fā)言。大家必須和未來受到威脅的年輕人站在一起，“不能讓‘海燕’成為日常情況，成為司空見慣的事情”。

　　——南北雙姝的美

　　美女在哪里都是受關(guān)注的對(duì)象，長得美、口才好、態(tài)度還強(qiáng)硬的談判代表，無疑是氣候大會(huì)上的明星。

　　這樣的明星在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各有一位，分別是歐盟女談判代表康妮·赫澤高和委內(nèi)瑞拉美女談判代表克勞迪婭·薩勒諾。

　　在多次隔空交火后，兩大美女在華沙大會(huì)的加時(shí)賽時(shí)，更是上演了直接交鋒。當(dāng)時(shí)，在談判焦灼不下的時(shí)候，康妮·赫澤高通過媒體放話，稱“立場相近國家集團(tuán)”堅(jiān)持共同但有區(qū)別的原則阻礙談判進(jìn)展。

　　半小時(shí)后，勞迪婭·薩勒諾也出現(xiàn)在媒體上表示，歐盟有不同意見可以在談判桌上提出，通過媒體玩指責(zé)游戲這種“厚顏無恥、令人完全不能接受的做法”將嚴(yán)重影響各方互信和對(duì)談判的信心。

　　“如果本次談判因?yàn)榭的菖�士在最后一天的爆發(fā)而受到損害，她需要為此負(fù)責(zé)任”，克勞迪婭甚至提醒媒體，康妮·赫澤高在此之前已經(jīng)毀掉過一次氣候大會(huì)。

　　看溫控進(jìn)程——談判面臨老問題和新挑戰(zhàn)

　　各國在臺(tái)面上撕得熱鬧，吃瓜群眾也看得開心。不過，如果只是以撕來撕去的視角觀察氣候大會(huì)，那可能就會(huì)偏離會(huì)議的本意。

　　須知各方交鋒的本質(zhì)，是不同利益者圍繞著應(yīng)對(duì)氣候變化這一共同議題來尋求共識(shí)。各方能否跨巨大溝壑找到一條“都不太滿意但都能接受”的道路，從而更好凝聚在一起應(yīng)對(duì)氣候變化這一巨大挑戰(zhàn)，走出一條低碳之路，才是觀察COP大會(huì)最靠譜的視角。

　　在南北雙方的認(rèn)知溝壑尚未被填平的情況下，本次氣候大會(huì)又多了一個(gè)新的挑戰(zhàn)，那就是美國退出巴黎協(xié)定的可能。

　　目前，本次氣候談判已經(jīng)進(jìn)入高級(jí)別談判階段，伴隨著各國高級(jí)別談判代表的到來，大家如何解決老問題克服新困難，把巴黎協(xié)定由紙面落到實(shí)處，將是本次會(huì)議接下來最大的看點(diǎn)。周銳