美參院國(guó)防法案涉華條款粗暴干涉中國(guó)主權(quán)內(nèi)政

　　美國(guó)國(guó)會(huì)參議院21日投票通過(guò)了2013財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案，批準(zhǔn)給國(guó)防部總計(jì)約6330億美元的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。由于國(guó)會(huì)眾議院一天前已通過(guò)這一法案，因此只需總統(tǒng)奧巴馬簽字，這一授權(quán)法案即可生效。

　　這份國(guó)防授權(quán)法案當(dāng)天以81票贊成、14票反對(duì)的結(jié)果在參院獲得通過(guò)。法案授權(quán)政府使用大約5280億美元的基礎(chǔ)國(guó)防經(jīng)費(fèi)，供五角大樓在新財(cái)年采購(gòu)武器、開(kāi)展研發(fā)、更新裝備和維持人員開(kāi)銷(xiāo)。此外，獲批的還包括供能源部使用的約170億美元核武器項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及約880億美元的海外戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。

　　由于這一法案對(duì)美國(guó)政府轉(zhuǎn)移關(guān)塔那摩監(jiān)獄囚犯作出嚴(yán)重限制，讓奧巴馬關(guān)閉該監(jiān)獄的承諾難以兌現(xiàn)，白宮此前曾威脅要否決包含類似限制的法案。但在國(guó)會(huì)通過(guò)的版本中，這一限制仍然存在。分析人士認(rèn)為，奧巴馬將否決威脅付諸實(shí)施的可能性不大。

　　這一法案包括兩個(gè)涉華條款，但在措辭上都僅表明是國(guó)會(huì)“意向”，對(duì)總統(tǒng)沒(méi)有強(qiáng)制力。其中一條款稱，美雖然對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)最終歸屬不持立場(chǎng)，但承認(rèn)日本對(duì)該島嶼的行政管轄權(quán)，并重申《美日安保條約》第五條規(guī)定的美對(duì)日本的安全承諾；另一條款則呼吁美向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出售先進(jìn)的F-16C/D或類似機(jī)型戰(zhàn)機(jī)。

　　評(píng)論

　　嚴(yán)重?fù)p害中美戰(zhàn)略互信

　　美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)有關(guān)2013財(cái)年軍事預(yù)算的國(guó)防授權(quán)法案，其中兩項(xiàng)條款分別涉及釣魚(yú)島和對(duì)臺(tái)軍售，對(duì)中國(guó)主權(quán)和內(nèi)政構(gòu)成粗暴干涉。美國(guó)會(huì)這一舉動(dòng)，與中美關(guān)系主流背道而馳，嚴(yán)重?fù)p害了中美戰(zhàn)略互信。

　　雖然這兩項(xiàng)條款在措辭上僅僅使用“國(guó)會(huì)意向”表述，意味著并無(wú)法律約束力，但這種做法性質(zhì)十分惡劣也相當(dāng)危險(xiǎn)，所釋放的錯(cuò)誤信息不僅損害中國(guó)核心利益、破壞中美互信，也不利于維護(hù)東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　眾所周知，釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)其擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。《美日安保條約》作為兩國(guó)之間的條約，本不應(yīng)超出雙邊范疇，更不能損害第三方的主權(quán)。至于美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，更是嚴(yán)重違背了美方向中國(guó)政府和人民所作的明確承諾。2009年和2011年發(fā)表的中美聯(lián)合聲明重申：“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整這一根本原則是指導(dǎo)中美關(guān)系的中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的核心”；“尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要”；“美方表示遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則”。

　　美國(guó)會(huì)的最新“意向”，暴露了美國(guó)一些政界人士對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的失衡心態(tài)，他們企圖利用臺(tái)灣問(wèn)題和中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端達(dá)到“遏華”“制華”的目的，是冷戰(zhàn)時(shí)期“零和思維”繼續(xù)作祟的結(jié)果。主權(quán)與領(lǐng)土完整，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是最根本的核心利益，沒(méi)有任何讓步或妥協(xié)的余地。為中美、地區(qū)和世界長(zhǎng)遠(yuǎn)利益計(jì)，美方理應(yīng)在涉及中方核心和重大利益的問(wèn)題上，尊重中方關(guān)切和利益，增進(jìn)互信，妥處分歧，表現(xiàn)出與中國(guó)共同探索新型大國(guó)關(guān)系之路的應(yīng)有誠(chéng)意。

　　鏈接

　　中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)在我釣魚(yú)島領(lǐng)海內(nèi)巡航

　　根據(jù)國(guó)家海洋局網(wǎng)站發(fā)布的消息，12月21日，正在我釣魚(yú)島及其附屬島嶼毗連區(qū)巡航的中國(guó)海監(jiān)50、83、111船編隊(duì)，于9時(shí)25分許進(jìn)入我釣魚(yú)島領(lǐng)海內(nèi)開(kāi)展維權(quán)巡航。

　　期間，中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)各船對(duì)進(jìn)入我釣魚(yú)島領(lǐng)海的日本海上保安廳PLH06、PLH22、PL10、PL66、PL68、PL127等日方侵權(quán)船只進(jìn)行了喊話，嚴(yán)正聲明了我國(guó)政府立場(chǎng)，要求日方侵權(quán)船只離開(kāi)我釣魚(yú)島領(lǐng)海。日本海上自衛(wèi)隊(duì)5084號(hào)P-3C飛機(jī)和日本媒體NHK直升機(jī)JA91NH在我編隊(duì)上空盤(pán)旋，中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)對(duì)日方船只和飛機(jī)的侵權(quán)活動(dòng)進(jìn)行了取證。中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)繼續(xù)在釣魚(yú)島領(lǐng)海內(nèi)巡航。 綜合新華社