美國(guó)大選后中美貿(mào)易摩擦未緩和 新能源成關(guān)注點(diǎn)

　　原題：環(huán)球瞭望：大選后的中美貿(mào)易摩擦首向新能源開刀？

　　美國(guó)大選塵埃落定，財(cái)長(zhǎng)蓋特納在卸任前最后一次發(fā)布的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)與匯率政策報(bào)告》中延續(xù)奧巴馬政府的一貫政策：盡管聲稱人民幣幣值仍被嚴(yán)重低估，但是美國(guó)聲明不愿通過極端對(duì)立的方式強(qiáng)壓中國(guó)進(jìn)行匯率改革。如果說奧巴馬政府四年來在同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作中領(lǐng)悟到了什么道理，那么“強(qiáng)扭的瓜不甜”一定是最重要之一。

　　但是如果因美國(guó)在匯率問題上降低調(diào)門，就認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦將趨于緩和恐怕是過于樂觀。因?yàn)閵W巴馬政府在連任后的第二天，就向中國(guó)發(fā)出新的貿(mào)易保護(hù)主義信號(hào)，首當(dāng)其沖的就是“新能源”領(lǐng)域。

　　毋庸諱言，新能源領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)經(jīng)濟(jì)有著極其深遠(yuǎn)的意義。

　　首先，新能源行業(yè)是未來大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心舞臺(tái)之一。作為潛在的科技革命重點(diǎn)領(lǐng)域，新能源行業(yè)與制造業(yè)、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)及諸多其他產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。如果美國(guó)想繼續(xù)保持世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的地位，就必須在這個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)上獨(dú)占鰲頭。

　　其次，新能源行業(yè)可以創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)崗位。作為一個(gè)新興的能源產(chǎn)業(yè)，綠色能源對(duì)緩解美國(guó)當(dāng)前十分棘手的就業(yè)問題非常關(guān)鍵。奧巴馬政府近年來在這方面頗為著力。

　　最后，新能源與傳統(tǒng)能源行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)反映了民主黨與共和黨的政策導(dǎo)向分野。在競(jìng)選中，共和黨更傾向于代表傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的利益，而民主黨政府得到了新能源領(lǐng)域的更多支持。奧巴馬政府一直致力于擺脫過高的傳統(tǒng)能源依賴并減少外國(guó)能源進(jìn)口，連任之后，他將在第二任期中繼續(xù)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持。

　　美國(guó)掀起綠色能源領(lǐng)域的摩擦，從根本上說顯示了對(duì)于新興的有重大戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)政府急于使用各種手段加以保護(hù)和扶植。中國(guó)在該領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力并不遜色，如果任由市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需關(guān)系，美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)并無把握贏得這場(chǎng)競(jìng)賽。最不利的情況是，新能源領(lǐng)域里的“中國(guó)制造”將像服裝、玩具等產(chǎn)品一樣，憑借比較優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)，而美國(guó)將在新能源的世界產(chǎn)業(yè)鏈中再次掉隊(duì)。

　　正是這種狀況下，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在總統(tǒng)連任后首日即宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池和組件征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。作為回應(yīng)，中國(guó)商務(wù)部在三周后宣布對(duì)來自美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的太陽能集多晶硅產(chǎn)品發(fā)起追溯征稅調(diào)查。有美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)行動(dòng)是不理智的單邊行動(dòng)，可能使得兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系滑向重大惡化的邊緣。

　　但是這句話送給這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端的始作俑者似乎更為貼切。美國(guó)“寬于律己，嚴(yán)于待人”，針對(duì)中國(guó)“量身定制”不公平的“雙反”調(diào)查，正說明美國(guó)為了自身利益，脫離了口頭一直堅(jiān)稱的所謂“世貿(mào)規(guī)則”，執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　“己所不欲，勿施于人”，美國(guó)在開拓新能源領(lǐng)域時(shí)如果想避免更多貿(mào)易摩擦，就必須從這句古訓(xùn)中汲取更多的教訓(xùn)。要求對(duì)方講公平、守信用、履行規(guī)則，就必須堅(jiān)持規(guī)則的一致性，而不能隨機(jī)應(yīng)變地創(chuàng)造有利于自己的“例外論”，否則任何規(guī)則和公平原則都將成為一紙空文。(張旭東 作者系清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系博士研究生、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問學(xué)者)