《日本經(jīng)濟新聞》6日報道,民主黨上臺執(zhí)政后首次負責制定的新防衛(wèi)計劃大綱即將出臺,其內(nèi)容體現(xiàn)出日本對頻繁進出海洋活動的中國抱有強烈防范意識。新大綱的“機動防衛(wèi)能力”概念明顯是針對中國。
“轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)防衛(wèi)能力構(gòu)想,加強西南群島防衛(wèi),進而修改武器出口三原則。在最后沖刺階段不能半途而廢。”有關(guān)人士如此闡述了此次制定新大綱的意義。
一位防衛(wèi)省官員指出:“截至2009年度,中國公開的國防預算已連續(xù)21年保持兩位數(shù)的增長!毙麓缶V將明確規(guī)定,中國的軍事動向“是包括我國在內(nèi)的地區(qū)及國際社會的關(guān)切事項”。除加強日美同盟合作外,新大綱還將強調(diào)加深與韓國、澳大利亞的合作關(guān)系?梢哉J為,這是日本針對中國“擴大霸權(quán)”動向而制定的對抗措施。新大綱內(nèi)容還將包括,擴大與東南亞各國及印度的防衛(wèi)交流,加強與中國周邊國家的合作。
新大綱附錄的“主要裝備整備目標”規(guī)定,將海上自衛(wèi)隊潛艇規(guī)模由16艘增至22艘,在沖繩地區(qū)增加部署F-15戰(zhàn)斗機以加強島嶼防衛(wèi)?梢哉f這些內(nèi)容都是針對中國。
“基礎(chǔ)防衛(wèi)能力構(gòu)想”重視通過均衡部署自衛(wèi)隊達到遏制效果,日本政府之所以轉(zhuǎn)變思路重新提出“機動防衛(wèi)能力”概念,是因為近年反恐戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)之類的戰(zhàn)斗形式較為多見。當然,日本嚴峻的財政形勢也是一大影響因素。為有效利用自衛(wèi)隊人力和裝備資源并確保海洋資源,日本將重點應對頻繁進出本國西南海域的中國。新大綱可能引起中國的不滿,加劇兩國關(guān)系緊張。
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道,美國防部推動確認“尖閣防衛(wèi)屬于日美安保范圍”。
據(jù)多名日美政府人士證實,關(guān)于美國政府今夏以來一改此前的模糊表述、明確表示沖繩和尖閣群島(即我釣魚島及其附屬島嶼——本報注)屬于《日美安保條約》的適用范圍一事,美國國防部起了推動作用。據(jù)日美政府人士稱,中國海監(jiān)船和核潛艇分別于2008年12月和2004年l1月侵犯尖閣群島海域和石垣島周邊海域。不僅是在南海,中國在東海也不斷做出挑釁行為,這引起了美國國防部的重視。
今年春天以來,美國國防部與國務院進行了多次協(xié)商,最終做出判斷,認為在美軍普天間機場問題觸礁擱淺的情況下,為深化日美同盟關(guān)系,必須改變之前模糊不清的表述。
助理國務卿坎貝爾和助理國防部長格雷格森兩人牽頭,開始對此前的方針展開重新討論。據(jù)日方人士透露,連最初被認為堅持與中國走和解路線的副國務卿斯坦伯格最終也支持國防部的意見,并出面說服了白宮。此后,美國國務卿希拉里9月與訪美的前原誠司外相進行會談時明確表示:“《日美安保條約》第5條適用于尖閣群島。”這是奧巴馬政府首次就此事明確表態(tài)。
此前,奧巴馬政府一直回避主權(quán)問題,其表態(tài)為:(1)尖閣群島屬于日本行政管轄范圍;(2)《日美安保條約》適用于日本行政管轄地區(qū)。但是,美國出于顧忌同樣主張對尖閣群島擁有主權(quán)的中國,此前沒有提及具有核心意義的第3點,即“尖閣群島屬于《日美安保條約》的適用范圍”。
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